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机关事业单位养老保险制度改革若干问题的思考 建立机关事业单位位养老保险制度的目的是:适适应人才流动；减轻财政的负负担；增强公务员的风险意识识;反腐倡廉;保证退休人员员按时足额领取养老金。这具具有重大的现实意义和深远的的历史意义，对推动我国经济济体制和政治体制改革必将产产生极大的作用。 现状问题题症结 ＸＸ县自1995年年实行机关事业单位养老保险险制度以来，取得了不少的经经验，较好地实现了由原来的的退休制度向养老保险制度的的过渡，率先在全市实现了征征收由财政代扣代缴和支付的的社会化发放。全县在职职工工10082人，退休37337人，退休人员占在职377%。全县年应征3444万万，其中：单位3071万，，个人373万。年应支37757万。历年基金积累12200余万。经过这几年的实实践，笔者认为，我们现行机机关事业单位的养老保险制度度仍然存在不少问题，这些问问题有的是在计划体制下的退退休制度向社会主义市场经济济体制下的养老保险制度过渡渡时改革不彻底而遗留下来的的，有的是新建立的养老保险险制度还有待完善。笔者认为为存在以下几个亟待解决的主主要问题： 一、缴费和待遇遇的脱节 无论哪一种养老保保险制度，它的权利和义务都都应当是对等的，而当权利和和义务不对等时，势必会影响响参保人对参与这个保险制度度的积极性，而使这个保险制制度不能长期地、良性地运作作下去。我县目前的机关事业业单位的养老保险制度就存在在着这个问题，按照新的养老老保险制度的规定，目前的养养老保险模式为财政、单位和和个人账户相结合的部分积累累型，由财政、单位和个人共共同缴费，缴费的比例为投保保工资的27.5%，单位和和财政负担23。5%，个人人负担4%。其中，4%进入入个人账户。而当计算退休待待遇时，则仍然沿用计划体制制下的按工龄来计算退休待遇遇的办法，只是发放的途径由由原来财政全额支付，改为由由社会保险基金支付，退休待待遇水平保持不变。待遇的享享受和缴费之间并没有直接的的关系，从我们近10年的实实际工作来看，由于待遇和缴缴费的关系脱节，造成以下几几个消极现象，一是部分参保保人对缴费的多少漠不关心，，甚至希望缴费工资缴得越少少越好，个人可以少出钱，就就是因为缴费并不影响待遇水水平。这也反映了我们的这个个新的养老保险制度并没有引引起参保人的足够重视，甚至至有的人想钻政策的空子来逃逃避缴费或少缴费，最后吃亏亏的是国家。二是由于退休金金缺口仍然由财政负担，而且且经初步测算，这部分的退休休金所占的比例在今后会越来来越大，财政的负担也会日益益加重。三是不利于机关事业业单位和企业之间人员的流动动。当机关事业单位的工作人人员向企业流动时，他们的退退休待遇按企业的养老保险条条例来计发，这样他们的退休休待遇会大大降低，对于那些些已经在机关事业单位工作很很长时间的人来说是不合理的的，因为他们已经为政府工作作了十几年、二十年，而当他他们流动到企业后这些功劳就就全没有了。所以，很多年纪纪较大的工作人员不愿意流动动到非机关事业单位，给我们们的机构改革和公务员队伍年年轻化建设造成了一定的阻力力。反过来，企业的人员向机机关事业单位流动时，不管他他们为政府工作了多长时间，，哪怕是一年他们也可以享受受机关事业单位所有的退休待待遇。因为我们目前的退休待待遇的计算方法里并没有反映映员工的工作经历。所以造成成了机关事业单位老的人员不不想走，而企业的人员在临近近退休时又拼命想进机关事业业单位，给某些有特权的人员员有一定的空子可钻。 二、、缴费基数没有反映工作人员员真正的工资水平 按照ＡＡＡ省文件规定，从2002年年1月1日起，各试点单位职职工缴费工资基数为：凡纳入入本单位人事部门工资基金管管理的职工工资和各种补贴。。按此理解其基数应为工资总总额。而目前机关事业单位人人员的投保工资基数是以上年年度机关事业单位工作人员的的工资文件中的基本工资为基基数，而实际上，机关事业单单位的工作人员的实际工资（（工资总额）远不止这个数。。这样，造成了保险费没有做做到应收尽收，椐粗略统计每每年至少有30-40%漏缴缴。一是影响了保险基金的积积累，降低了保险机构抵御风风险的能力。二是直接影响退退休后的待遇。对某些参照公公务员待遇的事业单位的工作作人员来说，一方面他们享受受不到和原计算办法的差额部部分，因为按有关的文件规定定，差额部分的享受由原单位位研究解决，有的单位由于各各种原因没有发这部分的待遇遇。另一方面，由于投保工资资没有真实地反映他们的工资资水平，按新的办法计算出来来的退休待遇替代率就偏低了了，降低了工作人员退休后的的实际生活水准。三是事业单单位改制的人员或向企业流动动的人员。当缴费工资偏低时时，就会影响个人账户的金额额，在机关事业单位个人账户户积累额的多少对退休待遇的的高低没有影响，但是企业就就不同了，它直接影响今后的的退休待遇。这