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前言 出入境检验检疫概论 （2学时） 检验检疫的概念和内容 检验检疫的历史 中国检验检疫发展史 卫生检疫： 1873年在上海、厦门口岸，为防止东南亚霍乱传入，由英国人詹姆斯作为第一个卫生官员对船舶实行登轮检疫；1930年，中华民国收回管理权；1949年后，归卫生部管理。 动植物检验检疫：1913年，英国为进口肉类，在上海成立肉类检查所，办理出口检疫；1928年，中华民国创办农产物检查所，在此基础上组建商品检验局；1965年，设立动植物检疫所，归口农业部。 商品检验检疫：1929年，中华民国工商部在上海设立商品检验局。1949年后，贸易部下设中国商品检验局，1993年后为副部级。 检验检疫合并： 1999年8月，“三检”合一，成立国家出入境检验检疫局，归海关总署管理；2002年与技术监督局合并成立国家质检总局。 检疫审批，指在调运、输入某些检疫物或引进禁止进境物时，输入单位须向当地植物检疫机关预先提出申请，检疫机关经过审批做出是否批准引进的法定程序。 管理机构：国家质量监督检验检疫总局、国务院及各地方政府所属植物检疫机构 申报要求：①必须事先向植物检疫部门提出申请、 ②必须详细说明需要引进物的品名、品种、产地、引进的特殊需要和使用方式、 ③必要时必须提供具有符合检疫要求的监督管理措施 植物产地检疫：是在植物或植物产品出境或调运前，输出方的植物检疫人员在其生长期间到原产地进行检验、检测的过程。 植物预检：是在植物或植物产品入境前，输入方的植物检疫人员在植物生长期间或加工包装场所进行检验、检测的过程。 植物及其产品隔离检疫又称入境后检疫，主要针对风险极高的进境繁殖材料，是将拟引进的植物种子、苗木和其他繁殖材料，于植物检疫机关指定的场所内，在隔离条件下进行试种，在其生长期间进行检验和处理的检疫过程。其过程包括供试材料登记、初步检验与处理、饲养和栽培合格的材料、生长期检验与处理、出证放行等5个步骤。 检验检疫工作的法律地位和作用 第二章??出入境检验检疫管理 （4学时） 　 第一节??出入境检验检疫机构 中华人民共和国国家质量监督检验检疫总局(General Administration of Quality Supervision, Inspection and Quarantine of the Peoples Republic of China) (AQSIQ):是中华人民共和国国务院主管全国质量、计量、出入境商品检验、出入境卫生检疫、出入境动植物检疫、进出口食品安全和认证认可、标准化等工作，并行使行政执法职能的正部级国务院直属机构。 组织机构：全国31省(自治区、直辖市）共设有35个直属出入境检验检疫局，海陆空口岸和货物集散地设有近300个分支局和200多个办事处，共有检验检疫人员3万余人。质检总局对出入境检验检疫机构实施垂直管理。 全国共设有31个省（自治区、直辖市）质量技术监督局，并下设2800多个行政管理部门，共有质量技术监督人员18万余人。质检总局对省（自治区、直辖市）质量技术监督机构实行业务领导。 　 第二节??出入境检验检疫的依据及工作程序 检验与检疫的区别可概括为以下几个方面： 检疫一般为政府（官方）行为，检疫证书多代表官方；检验和检验证书都可以是商业行为，可以由社会（公众）实验室完成。 检疫大多是定性实验，Y or N；检验多为定量分析，评定合格或不合格。 检疫方法很少有国际标准（标准化）；检验则有很多通用的国际标准。 检疫结果一般不能复验，依靠双方协议进行规定；检验结果则必须能够重现。 检疫一般与商品质量无直接关系；检验主要针对商品本身的质量。 　 第三节??出入境货物免验及复验 出入境动植物检疫管理：根据《进出境动植物检疫法》及其实施条例，国家质检总局对进出境和旅客携带、邮寄的动植物及其产品和其他检疫物，装载动植物及其产品和其他检疫物的装载容器、包装物、铺垫材料，来自疫区的运输工具，以及法律、法规、国际条约、多双边协议规定或贸易合同约定应当实施检疫的其他货物和物品实施检疫和监管，以防止动物传染病、寄生虫病和植物危险性病、虫、杂草以及其他有害生物传入传出，保护农、林、牧、渔业生产和人体健康。 检疫的措施主要包括：风险分析与管理措施、检疫审批、国外预检、口岸查验、隔离检疫、实验室检测、检疫除害处理、预警和快速反应、检疫监管等。 免验的条件 申请出口免验应当符合以下条件： 1）申请免验的出口商品质量应当长期稳定，在国际市场上有良好的质量信誉，无属于生产企业责任而引起的质量异议、索赔和退货，检验检疫机构检验合格率连续3年达到百分之百； 2）申请人申请免验的商品应当有自己的品牌，在相关国家或者地区的同行业中，产品档次、产品质量处于领先地位； 3）申请免验的出口商品，