四湖流域水污染防治规划.doc

前 言 四湖流域是指长江中游一级支流内荆河流域，地处长江、汉水之间，因境内有长湖、三湖、白露湖和洪湖四大淡水湖泊而得名（其中三湖、白露湖和洪湖，其中三湖、白露湖因人为、自然等因素已基本消失），面积11547.5km2，其中70％在荆州市境内。流域内荆州市境内共有耕地面积402.5万亩，现有人口398.19万。四湖流域是江汉平原重要的组成部分，也是湖北省乃至全国重要的粮棉油水产品生产基地。流域水系复杂、河网纵横，人口密集，由于特殊的地理环境和城镇环保基础设施建设薄弱，随着区域的经济和社会的发展，受工业污染源、生活污染源以及农业种植与养殖污染源的影响，流域内水环境污染呈逐年加重的趋势。省委、省政府对四湖流域的水环境污染问题非常重视，主要领导同志指出治理四湖流域水污染是我们联系湖北一个方面的实际、落实科学发展观的重大举措，也是我省关于生态环境建设的重大任务，关系到这一地区经济社会的可持续发展，也事关这一地区民生的改善和奔小康目标的实现，意义重大，必须坚定不移的按照省委、省政府的要求抓好。为此，省委八届十一次全会确定将四湖流域综合整治列入全省“五个专项”治理工程之一。省、市两级领导多次深入到四湖流域所在县市乡镇调研，研讨流域地表水污染综合整治的对策，罗清泉同志在调研中指出要综合研究四湖流域治理方案，不仅治标还要治本，要从防洪、血防、环保等方面，分别拿出操作性强的具体措施。要科学地制定整体方案，分步实施，通过一段时间的努力，逐步解决四湖流域的水环境污染、行洪能力弱和血吸虫病感染等问题。荆州市委、市政府领导高度重视四湖流域治理工作，主要领导多次到四湖流域调研，召开相关会议部署工作，成立了由市委书记、市长和分管领导任组长、副组长、市直有关部门和相关县市区主要负责人为成员的领导小组，组建了工作专班。荆州市的人大代表、政协委员多次到四湖流域进行调研，提出很多关于四湖流域综合治理的提案和议案。荆州市政府责成市环保局组成了规划编制工作专班，市环保局组成基干的技术队伍，于2007年3月提出了四湖流域水环境污染整治规划纲要，在缺乏工作经费和基础资料的情况下，深入流域进行现场勘察，收集了大量的数据，进行认真的研究，广泛征求相关专家及当地政府的意见，初步完成了《四湖流域水环境污染防治规划》编制工作。 荆州市人民政府于2007年8月10日在荆州市主持召开了《四湖流域水环境污染防治规划》（以下简称《规划》）评审会。参加会议的有荆州市发改委、市环保局、市建设委员会、市水利局及沙市区人民政府、荆州经济技术开发区、监利县人民政府、江陵县人民政府、洪湖市人民政府、荆州市环境保护科学技术研究所等单位的代表共30人，会议聘请5名专家组成专家组（名单附后）对规划进行评审。与会人员听取了《规划》编制单位关于《规划》重点内容的汇报，并就有关问题做了咨询，通过深入讨论和认真评审，形成专家评估意见，根据专家组评估意见，我们对报告书进行了认真的修改。2007年10月18日，湖北省环境保护局在武汉市主持召开四湖流域水污染防治规划评审会，参加会议单位有荆州市、潜江市、荆门市环境保护局等单位，会议聘请了六位专家（名单附后）组成专家组，与会专家和代表认真听取了规划编制单位对规划主要内容的汇报，形成了评审意见。根据专家评审意见，我们对本规划与相关的农业、水利、林业、血防等规划相容性进行了补充分析，核实了水环境问题和有关数据，充实完善了各规划分区水污染防治要求，细化了生态恢复工程的内容，深化了湖泊水污染防治措施，完善了相关图件，在此基础上形成了《四湖流域水环境污染防治规划》（报批本）和简本，特提交给荆州市人民政府和湖北省环境保护局上报省人民政府。 本编制工作得到了湖北省人民政府、省环保局、省水利厅、荆州市人民政府、市水利局、市发改委、市建设局、市农业局等各级领导、专家和广大公众指导和支持，在此深表感谢。 1、总 论 1.1 编制目的 四湖水污染防治规划编制工作要突出“以人为本”的思想，以实施可持续发展战略、改变粗放生产经营方式、走生态经济型发展道路为中心，以改善四湖流域区域环境质量，维护环境功能为目标，把环境保护和建设与经济发展相结合，统一规划，加强法制，严格监管，采取积极的综合防治措施，控制富营养化趋势，改善四湖流域水环境质量，逐步恢复流域生态系统良性循环，实现区域经济、社会和环境的协调发展。规划编制目的具体如下： ①调查和掌握四湖流域社会经济自然环境现状，包括社会经济总量、气候气象状况、水系分布、水文参数、水利设施等； ②调查和掌握水污染物排放现状，包括污染源分布位置、污染物种类、污染物数量等； ③研究和掌握四湖流域区域及相关河流水环境质量特征和现状，包括水质、特征污染物、浓度分布特征、以及水环境质量与污染物排放的相互关系； ④弄清水域现有功能状况，核算四湖流域主要水体和主要污染