泸州市“三区”城乡统筹发展规划.ppt

谢 谢！ 三．新农村发展建设 （一）建设原则 总体原则是政府引导，尊重农民意愿，保障农民利益。 空间资源集约化。整合资源，集中集聚集约，节约利用，如节地、节能、节水、节材等。 因地制宜差异化。结合圈层和地形地理条件分区、分类指导。 村庄建设区别化。要严格限制新增建设用地，等级差异，引导集中，重点建设农村新型社区，同时保障农村一般居民点的生产生活。 基础设施现代化。 产业发展特色化。 村庄景观乡村化。 公共服务均衡化。 （二）建设模式研究 1、模式一：服务核发展模式 （1）规划目的 解决难以迁移农村地区的生产、服务问题。主要是三圈层地区。 （2）规划内容 a、按设施服务半径800m，结合实际建设情况，以其中发展较好的村为基础，确定公共服务核的位置，成为1个具备公共服务核的农村居民点； b、保持原有耕作半径，每个具备公共服务核的农村居民点人口规模500人； c、7个农村居民点构成1个农村新型社区，新型社区服务半径为2.5km，可聚居农村人口3000—4000人，农村居民点呈族群式布局。 d、每两个农村居民点设1个托幼，每个农村新型社区设1个小学，医疗站、文化站、商业网点、市政设施在每个单元设置，2—3个农村新型社区设1个中学。 2、模式二：积聚发展模式 （1）规划目的 结合“土地向业主集中”、农业经营“园区化”的产业发展模式，解决靠近城市地区且地形条件允许的农村地区问题。主要是一、二圈层地区。 （2）规划内容 a、确定每个农村新型社区服务半径为2km； b、耕作半径2km（业主经营，无步行要求）； c、每个农村新型社区可聚居农村人口5000—8000人。 d、每个农村新型社区设1个小学，设2—3个托幼，医疗站、文化站、商业网点、市政设施在农村新型社区设置。 （三）村庄政策性分类 1．更新型村庄（24个） 建国、联合、长征（茜草）、高坝、石梁、先锋、邻玉、天堂、上坝、下坝、朱坪、先农、炳灵、百梯、跃进、干鱼塘、蔬菜、长桥、红岩、鱼塘、建设、何家坝、水井坎、长征（泰安） 管理策略： （1）改造更新，建设现代化的城市文明社区。 （2）可以第三产业为主，与周边地区相协调。 （3）应实现城乡联动发展，将村庄改造纳入城市建设，避免城中村的出现，实施与城市建成区系统完善的标准与准则保持一致，实现与城市之间的空间融合、管理一致，促进农村居民点向城市用地转化。 2．引导型村庄 指位于远期规划建设用地内的行政村。包括以下37个村： 管理策略： （1）这类村庄应加强政策引导，研究弹性规划与刚性规划的结合运用，采用迁建、整理、土地置换等多种方式，引导村民向城镇或中心村集中，提升生活品质。 （2）加速区内城镇建设的统筹发展，实现基础设施的无缝对接，逐步完成区内镇改街及村改居委会的工作。 （3）该区域内的村庄居民点将按城市总体规划的要求，统一规划、集中安置于规划居住用地内，按现代化的居住小区进行建设，成为城市的重要组成部分。特别是规模较小，搬迁成本较低的村庄，采取“住房换宅基地”的方式将原有村庄整体拆迁，异地集中居住。 （4）对于规模较大，搬迁成本较高的村庄，近期予以保留，发展新村，远期实行“公寓化”居住。这些新型农村社区建设应提高市政和公共服务设施配套水平，加强绿化和环境建设，以避免城市扩展后城中村的再次出现。 （5）区域内及周边乡村地区经济增长模式，一是配和大型项目促进产业集中，发展相应二、三产业；二是成立土地股份合作社，以土地参股城市建设；三是发挥紧邻城市的区位优势，发展个体服务业。 3．保育型村庄 指广大远期规划建成区范围以外的行政村。分为农村新型社区和农村一般村。其中第二圈层结合“土地向业主集中”重点建设镇及农村新型社区，控制农村居民点发展；第三圈层以生态保护为宗旨，鼓励适度集中。 管理策略： 该区村庄整治的实施可采取旧村整治，新村建设，迁村并点，生态搬迁，空心村整理，历史文化名村和老街保护性整治等多种途径进行。 （1）保护村庄既有的空间格局和社会网络，体现传统文化和现代文明。 （2）积极发展现代农业，促进农业产业化。 （3）可制定较为单一、标准较低的指引，完善市政基础设施和配套建设，抓好“三清”、“四有”、“五通”。 （41）改造空心村和结合生态、环保、安全等搬迁实施迁村并点，进行农村居民点用地复垦 。 1.农村新型社区布局规划 通过对泸州市三区各镇村庄的调研和分析，规划确定农村新型社区共计规划69个： （四）农村新型社区规划 2、农村新型社区产业发展模式选择 旅游产业带动型新型社区、休闲产业带动型新型社区、特色产业带动型新型社区、畜牧养殖带动型新型社区、工业企业带动型新型社区、商贸流通带动型和其他类型： 2、农村新型社区建