中国环境保护法律法规(PPT_48页)概要.ppt

中國環境保護法律法規 0. 主要內容 1. 中國環境保護框架 2. 中國環境保護法体 3. 环境保护国家制度 4. 环境法律法规的分类讲解 ----- 水、气、声、渣、化学品、其他 1. 中國環境保護框架 1.0 中國環境保護 1.1 環境保護立法体系 1.2 環境保護法規体系 國家，地方，行業， 1.3 環境保護行政執法体系 項目建設，審批，監測，處罰 1. 0 中國環境保護 中國環境保護方針 “經濟建設、城鄉建設、環境建設同步規划、同步實施、同步發展，實現經濟效益、社會效益、環境效益的統一” 1. 0 中國環境保護 中國環境保護的三大政策 “预防为主，防治结合 谁污染，谁治理 强化环境管理” 1. 0 中國環境保護 中國環境保護的基本原则 环境保护同经济、社会发展相协调 预防为主，防治结合、综合治理 全面规划、合理利用自然资源 污染者负担 国家干预 1. 0 中國環境保護 中國環境保護的总体框架 环境立法：各级人大，政府 环境行政管理：各级环境保护局 环境监理：各级政府的监督执法机构 环境监测：各级环境监测站 环境科学研究：各级环境科学研究院所 1.1 环境保護立法体系 人大及常委会 ---- 全国通行，是制定其他法规的依据 国务院 ---- 行政立法 国务院各部门 ---- 行政规章 地方人大及常委会 ---- 地方法规 地方人民政府（特批政府） ---- 地方规章 1.1 环境保護立法原则 立法原则： “地方权力机关制定的地方性法规及其他规范性文件必须在不同宪法、法律、行政法规相抵触的前提下才是有效的。” 当国内法律与国际公约不一致时，国际公约具有优先权 1. 2 环境保护法规体系 宪法 -- 由全国人大制定 环境保护基本法和各单行法 -- 由全国人大及其常委会制定 环保行政法规 -- 由国务院制定 环保部门规章 -- 国务院有关部委局制定 地方性法规 -- 由地方人大或常委制定 国际公约 1.2 环境保护法规的种类 国家及地方的成文法律 国家及地方的成文法规及规章 国家及地方的控制标准 国家及地方的有关规定或要求 国际公约 国家制度 1. 3 環境保護行政执法体系 主体：中央和地方各级人民政府及其环境管理部门 行政执法的行为 行政监督检查 行政许可 行政处罚 行政强制执行 1. 3 環境保護行政执法体系 行政监督检查 环境质量监测：城市空气，河流水质等 例行的及随机的排污监测 点源监测 (大气，水，噪声，其他) 建设项目的执行情况的检查 评价与验收 特定检查 -- 突发性事故，规划与评价等 1. 3 環境保護行政执法体系 行政许可 土地使用许可 农药的生产、销售、使用许可 森林采伐许可、采矿许可 海洋倾倒许可 渔业养殖，捕捞许可 排污染许可 狩猎许可 . . . 1. 3 環境保護行政执法体系 行政处罚 申诫 科以义务：罚款，消除环境危害，恢复原状，缴纳排污滞纳金 限制或剥夺行为权，如许可证等 剥夺财产等 行政拘留或劳动教养 1. 3 環境保護行政执法体系 行政强制执行 强制划拨和扣缴 强制退还 强制拆除 强制履行：停业、关闭、吊销等 强制拘留等 1. 3 環境保護行政执法体系 各级环境保护局的职责 拟定环境法律法规，制定环境规章 制定国家发展规划，包括城市整体规划 综合监督管理，污染防治 审批：环境评价，许可证发放等 等等 2. 中国环境保护法体系 2. 0 中國環境保護法体系 2.1 宪法 2.2 基本法 2.3 环境保护单行法 2.4 环境保护行政法规 2.5 环境保护地方性法规 2.6 环境标准 2.7 其他部门的有关法规 2.8 国际环境保护公约 2.1 《中华人民共和国宪法》 “国家保护和改善生活环境和生态环境，防治污染和其他公害。” “国家保障自然资源的合理利用，保护珍贵的动物、植物。禁止任何组织或个人用任何手段侵占或破坏自然资源。” 2.2 基本法 《中华人民共和国环境保护法》 ---- 1979年试行， 1989年12月26日 通过并实施 包括： 1. 总则 2. 环境监督管理 3. 保护和改善环境 4. 防治环境污染和其他公害 5. 法律责任 6. 附则 2.2 《中华人民共和国环境保护法》 第10条： 国家环境保护主管理部门制定国家污染物排放标准，地方可制定严于国家标准的地方排放标准 向有标准的区域排污的，应执行地方标准 2.2 《中华人民共和国环境保护法》 第13条： 建设项目的环境影响报告书， 必须对建设项目产生的污染和对环境影响作出评价，规定防治措施，经项目主管部门预审并依程序报环境保护行政主管理部门批准。 ------ 环境影响评价制度 2.2 《