山东德州、济南临沂等地考察报告.docVIP

山东德州、济南、临沂等地考察报告 一、基本特点 德州市德城区特点：整体规划，整体功能定位，大面积集中连片开发，瞄准现代物流、文化创意和总部经济等业态，引进大品牌企业，打造辐射全省全国的大市场。他们对辖区62个城中村、65个危旧住宅和棚户区统一规划，统一实施改造，2008年以来累计征收土地435万平方米，开工建筑面积650万平方米，安置居民1.2万户。 济南市槐荫区特点：领导重视，善抓机遇，借机崛起，利用京沪高铁建设、张庄机场搬迁、第十届中国艺术节举办等重大历史发展机遇，营造浓厚拆迁氛围，一次性规划实施了总面积约26平方公里，总用地2610公顷的西客站片区改造，三年内拆除该区域各类建筑640多万平方米，涉及4万多户、13万多人，占该区常住人口的1/3。 济南市历下区特点：政府主导，市场运作，以大项目推动城市大拆迁，以大拆迁提速城市大建设。由济南市旧城开发投资集团公司筹集前期征地拆迁资金，通过平台自筹和银行贷款投入17亿元，一次性拆迁并征收3万余亩土地，在整体规划建设及土地手续报批上占据了优势。仅依托十一届全运会重点配套项目之一的大明湖改造，就拆迁23万平方米，涉及居民3000多户，近三年累计拆迁建筑600余万平方米，平均每年拆除200万平方米。 临沂市兰山区特点：突出商贸物流，彰显区位特色，以打造全国性商贸物流名城为目标，集中力量对银雀山片区等10个改造面积均在5000亩以上的重点区域进行改造，其中，南坊街道片区仅将33个旧村合成8大城市社区一项，就腾出建设用地6171亩，通过拆除“五小企业”又腾出建设用地2100余亩，在先后腾出的3万多亩土地中可供开发用地就有1.7万亩。 二、感受和体会 ?通过实地考察学习三市四个城区城市建设的经验，亲眼目睹了城市建设的宏大气势和巨大成就，力度之大，变化之快，水平之高，给人以强烈的震憾。 （一）科学规划，注重特色，处处彰显大手笔。城市规划“大手笔”、“大气魄”是所考察城区的共同特点。城市框架舒展开阔，城区楼群布局合理，各类建筑新颖别致，一片片新区、开发区呈组团式向外延伸，充满现代都市的气息。临沂市高度重视城市规划，委托清华大学开展了临沂城市空间发展战略研究，委托中国城市规划设计研究院开展了《临沂城市总体规划》的修编。依据总规划，先后又邀请国内外著名城市规划设计单位分别开展了临沂市历史文化名城保护规划，临沂市政服务中心修建性详细规划等十多个专项规划，进一步优化了城市布局，拉开了区域中心城市的框架。德城区注重科学编制服务业顶层设计，大力推进现代物流、高端城市综合体、商业写字楼建设，引进了一批知名商贸企业、高端消费品牌，各类市场达到87处、总部经济340家、物流企业260家，实现社会消费品零售总额112亿元、集贸成交额266亿元。槐荫区高标准、高起点、高水平规划建设西客站周边55平方公里西部新城，将其定位为“齐鲁新门户、泉城新商埠、城市新中心、文化新高地”。 （二）领导重视，政策扶持，处处体现大动作。领导高度重视，财政税收等政策上的大力扶持是所考察城区旧城棚户区和城中村改造顺利推进的关键所在。山东省委书记在德城区调研指导工作时讲到，城区发展工业缺乏基础，要把主要精力放在发展商业和现代物流业上，如果要让我说点什么的话，那就是“拆”，“拆出来什么都有，拆不出来什么都没有”。各地市都高度重视拆迁工作，市委、市政府定期听取各区拆迁工作汇报，聘请专家讲授拆迁业务知识，在事关全局的改造项目上，市领导均能亲自挂帅、亲自部署、亲自协调、亲自检查。槐荫区西客站片区改造中，市主要领导亲自协调省领导，由省领导出面协调军方推进张庄军用机场搬迁。为调动各区拆迁的积极性，使其能够“聚精会神搞拆迁，一心一意搞拆迁”，各市均成立有旧城开发投资集团公司，专门负责土地的征收和运作，在税收分成上，市与各区实行四、六分享；在土地收益管理上，实行土地出让总价款的60%先行拨付到各项目责任主体（各区），用于被征地村（居）民的土地补偿、拆迁补偿和安置补助等土地出让成本支出，土地出让净收益的50%部分拨付相关责任主体，专项用于旧城棚户区和城中村改造的基础设施建设和资金平衡。这样做有利于发挥政府主导作用，缓解各区资金压力，便于实施统一规划，成片改造，切实保障群众利益和政府资产保值增值。 （三）宜商则商，宜工则工，处处显现大智慧。他们善于捕捉机遇，因地制宜，产业定位不搞一刀切，项目建设宜商则商、宜工则工，由于受地域限制，大多选择发展税收贡献度高，吸纳就业人数多的现代服务业。临沂市发挥多年形成的商品集散地的优势，大力发展商贸流通业，打造“商之都”，被中国交通运输协会授予“中国物流之都”称号。目前临沂商城容纳经营户2600多户，商铺17万平方米，每天进入市场交易的达30万人次，年交易额近1100亿元，是全国第二大同类批发市场，由当初的“买全省卖全省”