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公 共 管 理 学 讲 义 公共管理学讲义 ——黎民 *学习重点* 第一章 绪 论 1、公共管理与私人管理的区别与联系。 2、公共管理与传统行政的区别与联系。 3、公共管理学兴起的时代背景。 4、公共管理学的研究途径。 第二章 公共管理理论与实践的发展 1、了解公共选择理论的基本内容，掌握“政府失败论”、政府内部性等内涵。 2、新公共管理内涵及其实践、评价。 第三章 公共管理的主体 1、公共组织与非公共组织的区别。 2、政府的主要类型。 3、非盈利组织的特点。 4、领导者与管理者的异同。 5、层级制的特点与内在缺陷。 6、公共组织变革的主要内容。 第四章 公共管理职能 1、公共管理职能折内涵，与政府职能的比较。 2、公共管理职能的构成。 3、公共管理职能的历史演变（依据公共管理职能的历史演变，试论我国公共管理职能的变革方向和重点？） 4、市场机制的缺陷（市场失灵）。 5、市场经济中的公共管理职能。 6、公共管理职能的限度。 第五章 公共管理的过程 1、公共政策与公共管理的关系。 2、公共政策过程。 3、领导方式（依据权力来源划分）。 第六章 公共管理的绩效 1、公共管理的绩效内涵。 2、公共部门绩效评价指标的构成。 3、公共部门绩效评估指标体系的建构。 4、公共部门绩效的改进。 5、目标管理的涵义与过程。 6、目标管理的优缺点及其在公共部门的应用。 第七章 公共管理的责任与调控 1、公共权力的内涵与特性。 2、公共权力的性质及落实。 3、公共权力监控的方式、问题及其改进。 第八章 公共管理中的政府角色 1、政府职能的有限性。 2、政府与市场的区别和联系。 3、政府与市场的关系问题。 4、政府与社会的关系问题。 5、政府再造的内涵、模式及其启示。 第九章 公共管理中的非盈利性组织 1、非盈利性组织的涵义。 2、政府与非盈利性组织的联系。 3、非盈利组织在我国的作用、发展现状及其面临的局限性和改进。 第十章 公共物品管理 1、公共物品的内涵与特点。 2、公共物品的提供与生产。 3、政府提供公共物品的方式。 第十一章 公共部门战略管理 1、战略管理的内涵与特征及其与战略规划、非战略管理和功能管理的区别。 2、战略管理的SWOT分析。 3、公共部门战略管理的问题及其改进。 第十二章 公共管理的新策略 1、“企业型”政府的内涵、局限与问题。 2、民营化的内涵、原因、目标与责任及其在我国的发展。 3、公共管理顾客导向的内涵、优点与贯彻。 公共管理学（内容补充） ——陈振明 第一章 绪 论 1、市场经济与公共管理。 第二章 公共组织理论 2、公共组织、第三部门与私人组织的差异。 3、公共组织的管理层次与管理制度。 4、行政组织体制的基本类型。 5、组织权力的运行。 第三章 政府改革与治理 1、治理理论的研究途径。 2、当代西方政府改革的主要内容及措施。 3、转轨时期的我国行政体制改革。 第四章 政府间关系 1、政府间关系的内涵。 2、我国政府间关系的现状与改革。 第五章 政府作用 1、转轨时期我国政府的作用。 2、政府失败论。 第六章 公共政策 1、公共政策系统及其运行。 2、公共政策主体。 第七章 公共部门绩效评估 1、公共部门绩效评估面临的困难及其改进。 2、我国公共部门绩效评估事业的发展。 第十章 第三部门管理 1、转轨时期我国第三部门的发展。 第十二章 公共管理伦理 1、公共管理 当前社会热点问题关注 1、农民工欠薪问题 2、对环境污染的治理 3、政府问责制 4、政府绩效考核体制改革 5、对公共企业物价调整的控制 6、中央和地方之间关系的调整 7、公共服务的承诺制度 8、收容遣送制度以及信访制度改革 9、希望工程等非盈利组织的状况 10、高速公路等基础设施的民营化建设 思考题 1、依照公共管理职能的历史演变，试论我国公共管理职能的变革方向和重点。 2、分析我国当前行政管理体制的弊端，并结合西方的新公共管理运动，论述我国行政改革的方向和重点。 3、为什么说政府和市场都是不完善的？ 4、如何实现由全能政府向有限政府的转型？ 公共管理学讲义 一、公共管理学与行政管理的区别 1、第一，公共管理学的研究领域不仅仅是作为“纯粹的”公共部门的政府组织的管理及其规律问题，而且还应包括作为准公共部门的第三部门的管理及其规律性问题，而行政管理学的研究领域仅仅限于纯粹的公共部门即政府组织的管理及其规律性问题。仅就这一点而言，公共管理学与行政管理学就存在着明显的区别：前者的研究范围要大于后者的研究范围，或者说，前者所探讨的范围是后者的一部分，从这个意义上说，公共管理学与行政管理学的研究范围之间的关系可