中级基础2014串讲2财政概要.ppt

考点三、分税制 （2014新增）十八届三中全会关于深化财政体制改革的要求：要按照建立现代财政制度的要求，建立事权和支出责任相适应的制度 1.完善中央与地方的事权和支出责任划分。 （1）适度加强中央事权。（ 国防、外交、国安） （2）明确中央与地方共同事权。 （社保、跨区域重大项目） （3）明确区域性公共服务为地方事权。 （4）调整中央与地方的支出责任。 2.进一步理顺中央和地方的收入划分。 考点四、财政转移支付制度 1、 最早提出转移支付概念的是著名经济学家庇古。 2、 财政转移支付制度具有重要作用 ①弥补其收支差额，这是最基本作用 ②解决各地方之间公共服务水平不均等 ③专项拨款，对地方支出项目进行调节。 3、财政转移支付的特点 ：完整性、对称性、科学性、统一性和灵活性相结合、法制性。 考点四、我国现行的财政转移支付制度 4、我国现行的财政转移支付制度分为 ： （ 1）一般性转移支付；（2） 专项转移支付 5、规范财政转移支付制度的任务（新变） （1）完善一般性转移支付的稳定增长机制。 （2）清理、整合、规范专项转移支付项目。 第十五章　财政政策 考点一、财政政策的功能和目标 考点二、财政政策的工具 考点三、财政政策的类型 考点四、财政政策乘数 考点五、财政政策时滞 考点六、08年以来的积极财政政策 考点一、财政政策的功能和目标 功能：导向、协调、控制、稳定 目标： 1、促进充分就业； 2、物价基本稳定； 3、国际收支平衡； 4、经济稳定增长。 考点二、财政政策的工具 财政政策 社会总供给小于社会总需求 （繁荣，抑制总需求） 社会总供给大于社会总需求 （萧条，刺激总需求） 1预算政策 缩小支出规模、保持预算盈余 扩大支出规模，保持一定赤字规模 2税收政策 提高税率、减少税收优惠来增加税收。 降低税率、增加税收优惠来减少税收 3公债政策 增加长期国债、提高利率 增加短期国债、降低利率 4公共支出 减少 增加 5政府投资 降低投资支出水平 提高投资支出水平 6补贴政策 减少财政补贴支出 增加财政补贴支出 考点三、财政政策的类型 分类标准 类别 具体内容 调节经济周期的作用 自动稳定的财政政策 累进所得税； 政府福利支出的自动稳定作用 相机抉择的财政政策（主动灵活反周期） 汲水政策：萧条时，通过公共投资来启动社会需求 补偿政策：用繁荣年份的财政盈余来补偿萧条年的财政赤字 调节国民经济总量和结构中的不同功能 扩张性财政政策 增加和刺激社会总需求 紧缩性财政政策 减小和抑制社会总需求 中性财政政策 实施财政收支基本平衡或者动态平衡财政政策 考点三、财政政策的类型 2、财政政策与货币政策协调 （1）双松类型 ：可以刺激经济增长，扩大就业，但也会带来通货膨胀的风险； （2）双紧类型 ：可以有效抑制需求膨胀与通货膨胀，但也可能带来经济停滞； （3）松紧类型：紧财政与松货币——在控制通货膨胀的同时，可以保持适度的经济增长，但难以制止通货膨胀　　松财政与紧货币——可以在保持经济适度增长的同时尽可能避免通货膨胀，但会积累大量财政赤字。 考点四、财政政策乘数 考点五、财政政策时滞 时滞类型 内容 内在 时滞 认识时滞 取决于行政部门掌握经济信息和准确预测的能力。 行政时滞 经济问题调查研究。 外在 时滞 决策时滞 分析的结果、提交给立法机关审议 执行时滞 立法机关批准后交付有关单位付诸实施 效果时滞 政策正式实施到已对经济产生影响 考点六、08年以来的积极财政政策 1、主要内容：　　（1）大幅加大政府公共投资，加强各项重点建设。　　（2）推进税制改革，促进企业投资和居民消费。--增值税由生产型转变为消费型。　　（3）调整国民收入分配格局，增加居民消费能力。　　（4）优化财政支出结构，促进保障和改善民生。　　（5）加大财政支持力度，促进结构调整和发展方式转变。 考点六、08年以来的积极财政政策 2、与1998年积极财政政策的差别 （1）政策实施的环境发生了变化。 （2）政策实施所处的经济发展阶段不同。 （3）政策内容有新变化。 （4）政策调控的手段多。 本节课结束，谢谢大家！ * 考点七、税负转嫁 一、税负转嫁的方式 税负转嫁方式 具体含义 前转，又称顺转 提高售价、向前转移给商品的购买者或者最终消费者。 最典型和最普遍的形式，多发生在流转税上。 后转，又称逆转 压低购入商品或者生产要素进价的方式、转给商品或者生产要素供给者 混转，也称散转 前转和后转的混合方式。这种转嫁方式实践中比较常见。 消转 通过改善经营管理、提高劳动生产率来降低成本、增加利润来抵消税负。消转是自我消化税款。 旁转，也叫侧转， 转嫁给购买者或者供应者以外的其他人。