论香港特别行政的条约缔结和履行.docVIP

《基本法》中有关“外交事务”和“对外事务”的规定是“一国两制”、“高度自治”的重要组成部分，而条约事务又是“外交事务”和“对外事务”的重要内容。根据《基本法》的规定，涉及特别行政区的条约可分为三类：国家缔结并适用于特别行政区的条约、特别行政区政府经中央政府授权缔结的条约、特别行政区单独缔结的条约。在上述三类条约中，对于经济、贸易、金融、航运、通讯、旅游、文化、体育等领域的条约，《基本法》规定特别行政区可单独缔结；对于有关民航、司法协助、互免签证等条约，《基本法》规定中央政府可“授权”特别行政区政府缔结。对于上述两类条约，为确定缔约方的问题及特别行政区政府与中央政府分别在有关条约中的权利、义务和责任，除研究条约本身的规定外，还有必要澄清《基本法》中有关特别行政区可单独缔结条约的规定及中央政府“授权”特别行政区缔结条约规定的含义。 特别行政区的缔约和履约问题是一个涉及国内法与国际法的题目，国内法与国际法的紧密结合决定了特别行政区在缔约和履约中的地位。国际法中的缔约能力与国内法中的缔约权本属于两个不同性质的概念。一般而言，国际法对缔约能力的规范与国内法关于各机构的缔约权限分配无关。对于国家而言，国内什么机构可以代表国家缔结条约及国家通过什么形式来表明同意受条约的约束等国内法关于缔约权的规定，并不影响国家在国际法中的缔约能力。但地方实体缔约问题具有特殊性。国际法原则上不承认地方实体具有缔约能力，地方实体如具有国际法中的缔约能力，须有非常特殊的情况存在。该种特殊情况由两项条件组成：所属国的授权和国际社会的承认。国内法关于地方实体的缔约权限并不必然反映为国际法的缔约能力，但如国际社会承认地方实体具有一定的缔约能力，前提是必须有国内法的相应授权，否则就会违反国际法中的基本原则——主权原则和不干涉内政原则。因此，研究特别行政区的缔约问题必须坚密结合国内法和国际法两个层面，忽略任何一个方面都不能全面、准确反映特别行政区缔约和履约问题的内容和含义。3在具体论述时，论文将主要根据缔约权限的不同进行安排。按照缔约权限的不同，《基本法》将涉及特别行政区的条约分为特别行政区政府单独缔结的条约、特别行政区政府经中央政府授权缔结的条约及中央缔结的条约。论文也基本上从此三类缔约权限的角度论述特别行政区在条约缔结和履行中的地位。论文除绪论和总结外，共分四章：第一章为地方实体缔约问题概述，从国际法整体的角度对地方实体涉及到的缔约问题进行论述，将特别行政区的缔约问题置于地方实体缔约问题的背景之下。第二章为特别行政区缔约问题的产生，主要说明特别行政区对外事务能力包括缔约能力是特定历史条件下的产物，有历史的因由和限定。第三章为特别行政区的缔约能力和实践，主要论述特别行政区根据《基本法》和中央政府授权缔结条约的权力、实践。论文第四章为特别行政区履约问题，论述特别行政区在国内和国际层面履行条约中所处的权利义务关系状态。最后，对论文各部分的论述进行总结，对特别行政区在条约缔结和履行中所处的权利义务地位给予综合界定，最后针对“一国两制”下条约事务存在的一些问题，提出相关建议。二、研究方法和研究材料“法律是一个带有许多大厅、房间、凹角、拐角的大厦，在同一时间里想用一盏灯照亮每一间房间、凹角和拐角是极为困难的，尤其当技术知识和经验受到局限的情况下，照明系统不适当或至少不完备时，情形就更是如此了”。2本论文将以实证方法为主，结合政策定向方法的精神，对特别行政区的条约缔结和履行问题进行综合研究。研究特别行政区缔约和履约问题，需要通过分析和解释《基本法》中有关特别行政区参与条约关系的规定，并根据特别行政区的缔约实践，以实证的方法进行。法律解释不仅是法律适用之前提，也是法学研究不可分割的一部分。《基本法》作为规定特别行政区制度的基本法律文件，是特别行政区获授权参与条约行为的原始法律依据，有关规定限定了特别行政区参与条约关系的程度和范围，有必要进行分析和解释。另外，特别行政区的条约实践决定了特别行政区在条约法中的权利义务状态，反映了国际社会对其缔约能力的承认和接受的程度。 博士研究生学位论文题目：论香港特别行政区的条约缔结和履行姓名： 尹文强学号院系：法学院 专业：国际法学 研究方向：国际法理论 导师姓名：白桂梅 教授 二00七 年 四 月 版权声明任何收存和保管本论文各种版本的单位和个人，未经本论文作者同意，不得将本论文转借他人，亦不得随意复制、抄录、拍照或以任何方式传播。否则，引起有碍作者著作权之问题，将可能承担法律责任。 内 容 摘 要 通过《联合声明》和《基本法》，中国的“一国两制”政策已在香港、澳门顺利实施。“一国两制”对维持港、澳的发展与繁荣、对促进国家的统一事业，都有深远的影响。“一国两制”下的条约事务既涉及中央政府权力，又涉及特别行政