2011中级经师-财政税收(大家好好看).docVIP

大家好好看：中级财政与税收冲刺班课程讲义 考点一：公共产品及其特征 核心特征是非排他性和非竞争性。 ???? 特征 ? 公共产品 ? 私人产品 效用 不可分割性 可分割性 受益 非排他性（不影响和妨碍他人同时消费） 排他性 取得方式 非竞争性（“免费搭车者”。 竞争性 提供目的 非盈利性 盈利性 考点二：公共财政存在的原因 在现代市场经济社会中，“市场失灵”是财政存在的前提，从而也决定了财政的职能范围。财政分配的范围是以“市场失灵”为标准，以纠正和解决“市场失灵”来界定。 市场失灵表现在许多方面： 第一，公共产品； 第二，外部效应； 第三，不完全竞争 第四，收入分配不公 第五，经济波动与失衡 考点三：财政的资源配置职能的概念、必要性，财政资源配置的方式 财政职能体现财政的本质要求，可以概括为：资源配置职能；收入分配职能；经济稳定职能。 1.财政资源配置是指政府决定提供某种公共产品并为之提供资金的职责，主体是政府。 资源配置效率和生产过程效率的统一表现为现实中的效率。 2.财政资源配置的必要性：2个原因 ①许多社会公共需要和公共产品是无法通过市场来提供和满足。 ②市场配置有一定的盲目性 3.财政资源配置方式 财政资源配置方式是指政府提供公共产品的决定方式和资金供应方式。 公共产品的决定方式即公共决策（公共选择）。决定财政分配格局的原则是效率。在实践中它是通过政治程序决定的。