地籍管理教案(3-4课时).doc

2013 至 2014 学年度第一学期教案 课程名称： 地籍管理 任课教师： 序 号 专业班级 2012国土资源调查 授课类型 02 讲授日期 讲授 课 题 第1章第2节中国地籍管理制度的历史发展 教学目的 要求 了解中国地籍管理制度的发展史，包括：中国古代、民国时期、近代台湾地区以及社会主义时期等阶段 教学重点 中国地籍管理制度的历史变迁，及各阶段的特点 教学难点 各阶段中国地籍管理制度的特点 课时 2 教学用具 多媒体 过程 时间 教学方法、内容 5分钟 10分钟 20分钟 10分钟 10分钟 10分钟 20分钟 5分钟 复习引入新课： 地籍的概念、分类、功能与作用，地籍管理的研究对象、内容体系、基础理论和研究方法。 第一章 总论 1.2 中国地籍管理制度的历史发展 国家的出现是地籍产生的基本原因。随着社会生产力的发展、阶级的产生、国家的出现，地籍作为反映统治阶级意志的土地状况的记录，成为了维护国家机器运行的工具。 1.2.1中国古代地籍管理制度史 1.地籍为税而设（始于公元前21世纪夏禹治水时期） 2.户籍为主、地籍辅助时期（始于公元前359年战国末期） 3.地籍与户籍平等地位时期（始于公元8世纪唐代中叶） 4.地籍地位提高时期（始于公元16世纪明朝中叶） 1.2.2 民国时期的地籍整理 1.北京政府时期的地籍整理 北京政府在1913年秋于内务部设立了全国土地调查筹备处，筹办土地调查和经界整理工作。 1915年3月全国经界局成立，制订了《经界条例》、《变更地籍章程》、《土地清册》等有关经界整理办法和规则；1916年3月，经界局在河北试办经界整理。 1922年颁布《不动产登记条例》，我国历史上第一部土地登记法规；同年颁布《不动产登记条例施行细则》，意味着我国地籍整理开始步入法制化进程。 2. 国民政府时期的地籍整理 1923年设置了土地局，推行“平均地权”理念 1926年公布《土地登记征税法》，规定一切土地权利均需申请登记，领取证书后才享有法律保障 1930年《土地法》、1935年《土地法施行法》颁布施行，是国民政府地籍整理的发展时期 1933年内政部颁布《土地测量实施细则》，标志地籍测量制度的正式确立 1932年5月，江西省南昌县首次运用航空摄影测量 1934年8月国民政府成立土地委员会；1942年6月国民政府行政院下设地政署，实行土地的集中统一管理。1944年公布《地籍测量规则》；地政署于1946年公布《土地登记规则》 国民政府虽然建立了比较完善的地籍整理制度，但是由于其政治上的原因，以及受当时科技水平、人才等限制，地籍整理的收效甚微。 3. 解放区地籍工作 1928年12月，共产党颁布了历史上第一个土地法律《井岗山土地法》；1931年12月又出台了《中华苏维埃共和国土地法》 1932年到1934年，革命根据地进行了查田运动，进行了土地调查、清帐等地籍工作 1946年5月4日，共产党中央发出了《关于清算减租及土地问题的指示》（即“五四指示”），各解放区轰轰烈烈地进行了实现“耕者有其田”的土地改革运动 1947年10月，《中国土地法大纲》公布施行，它是一个比较彻底和完善的土地革命纲领，使解放区的土地改革运动进入了一个新阶段；为配合土改，各解放区普遍开展了土地清丈、划界埋桩、确权登记发证、建立土地台帐等地籍管理工作 1.2.3 近代台湾地区的地籍整理 在我国台湾地区，地籍整理是指地政机关依照法定程序，就各宗土地的坐落、位置、界址、面积、使用及其全身关系加以精确测量、调查与记载，制成地籍图册，编成登记簿，以便掌握各宗土地状况，并在有土地分割、合并等增减及土地权利转移变更时，及时予以变更，以维持地籍资料的现势性和完备性，为建立完善的地籍管理制度、实施土地政策及土地课税提供依据。 1.地籍测绘 地面测量 航空摄影测量 地籍调查 地籍图重测 土地复丈 2.土地总登记与建筑物第一次登记 特点： （1）登记要件。 （2）强制与非强制相结合。 （3）实质审查。 （4）绝对效力。 （5）设置登记储金。 （6）申报地价。 （7）资料公开。 （8）发给权利证书。 3.变更登记 （1）买卖登记 （2）赠与登记 （3）交换登记 （4）共有物分割登记 （5）征收登记 （6）照价收买登记 （7）判决、和解与调解登记 （8）拍卖登记 （9）其他转移登记 4.