新形势下风险评估发展方向.docVIP

新形势下风险评估发展方向 一、相关背景介绍 《第十二届全国人民代表大会第一次会议关于国务院机构改革和职能转变方案的决定（草案）》于2013年3月14日批准通过。《决定》指出“政府职能转变是深化行政体制改革的核心。转变国务院机构职能，必须处理好政府与市场、政府与社会、中央与地方的关系，深化行政审批制度改革，减少微观事务管理，该取消的取消、该下放的下放、该整合的整合，……，真正做到该管的管住管好，不该管的不管不干预，切实提高政府管理科学化水平。” 最大限度减少行政许可事项，保留少量确需保留的行政许可事项可以提高行政效能、减少部门职能交叉、降低行政事业性收费，但缺少行政部门的有效监管是否会存在较大风险，取消行政许可后的风险分析势在必行。 二、风险因素辨识 对取消行政许可后的风险因素辨识中可能用到的辨识方法进行简要分析，并通过对比从中选出最适合的辨识方法。 2.1风险因素辨识方法介绍 2.1.1定性分析法 罗云教授在《风险分析与安全评价》一书中指出:“定性分析法是依靠预测人员的丰富实践经验及主观的判断和分析能力，推断失误的性质和发展趋势的一种方法。”[1]于亚男在《特种设备安全生命周期风险辨识与数据库的开发》一文中也对定性分析法进行了介绍，指出：“可以根据安全培训方面的专家的丰富经验，对可能导致风险的因素的原因、后果及控制与预防措施完成定性分析研究。定性分析的方法具有主观性，参与分析的专家不同，结果也有所不同。但具有灵活性和预测性的特定，因此在风险辨识中有广泛的应用。”[2] 2.1.2系统分析法 于亚男在《特种设备安全生命周期风险辨识与数据库的开发》指出：”系统分析方法是指把要解决的问题作为一个系统，对系统要素进行综合分析，找出解决问题的可行方案的咨询方法。着眼于整体与部分、整体与结构及层次结构与功能系统与环境等的相互联系和相互作用，求得优化的整体目标，实施最大化实现特种设备安全的现代科学方法。”常用的系统分析方法包括：事故类型及影响分析（FMEA）、危险预先分析（PHA）、作业安全分析法（JSA）、事故树分析（FTA)。 如朱爱勇,常旺FMEA与RCA在食品安全风险评估中的应用闫素红从一起化工事故看危险预先分析的必要性乔丽萍工作安全分析的应用初探王刚,徐长航,陈国明基于工作安全分析和风险矩阵法的自升式平台拖航作业风险评估朱爱勇,常旺FMEA与RCA在食品安全风险评估中的应用侯柯基于层次分析法（AHP）的职业病危害风险评估研究[8] 乔丽萍.工作安全分析的应用初探[J].中国科技博览,2013,(17):476-476. [] 王刚,徐长航,陈国明.基于工作安全分析和风险矩阵法的自升式平台拖航作业风险评估[J].中国安全生产科学技术,2013,9(10):109-114. [1] 侯柯.基于层次分析法（AHP）的职业病危害风险评估研究[D].中山大学,2008.Edward Marsala.Tolerable risk guidelines[J].ISA Transaction 2001(4):91-99. [13] 欧玉芳.比较优势理论发展的文献综述[J].特区经济,2007(9):269-271. [14] 段欣，罗云.特种设备社会风险及可接受准则分析研究[J].安全与环境学报. [15] 冯杰，罗云.特种设备安全监管宏观指标增速可接受水平研究[J].安全科学学 报,2013(5):120-124.