工程法规第2章划法.pptVIP

* * 第2章 城市规划法律制度 * * 案例 A酒店与某市公园签订租赁合同，双方商定：由A酒店承租公园内的醉仙酒店，并投资改建为A酒店的分店；醉仙饭店门前的停车场及公园的两个大门由租赁双方共同使用，租赁期限为10年。随后，A酒店向规划局申请改建醉仙饭店，规划局查明醉仙饭店的土地使用权属于园林局，遂发文要求园林局办理报建手续。规划局根据园林局的申请，核准将醉仙饭店改建成一栋四层楼的酒楼，建筑面积为8000m2。 * * 改建期间，A酒店在原醉仙饭店的北侧加建一栋三层、面积为900m2的附属用房，在西侧加建一栋四层、面积为1500m2的酒楼雅座。规划部门发现后，认为园林局未经批准擅自扩大建设规模，侵占绿地，违反了城市规划法的规定，影响了城市规划，作出处罚决定，没收上述违章加建的两都楼房。园林局对该出发不服，市政府有关主管部门申请复议。 试分析：复议机关应该如何处理此案？为什么？ * * 一、城市与城市规划 1、城市 城市是人类生活的主要空间场所和社会经济活动的集散地，是以人文要素为主的一种地理环境。 　　第一节　　概　　述 * * 　　第一节　　概　　述 按照《城市规划法》对城市规模的分类 市区和近郊非农业人口50万以上的城市为大城市； 20万以上、不满50万的城市为中等城市； 不满20万的城市为小城市。 习惯上，超过100万的城市称为特大城市。 * * 　　第一节　　概　　述 城市规划是指为了实现一定时期内城市的经济社会发展目标，确定城市性质、规模和发展方向，合理利用城市土地和空间资源，协调城市各项用地和空间布局以及对在城市各项建设活动的综合部署、具体安排和实施管理。 2、 城市规划 * * 　　第一节　　概　　述 3 、城市规划的特征 1) 综合性 2) 政策性 3) 长期性 4) 法制性 * * 　　第一节　　概　　述 二、城市规划法与城市规划管理 1、城市规划法 城市规划法是调整城市规划制定、实施和管理过程中各种社会关系的法律规范的总称。城市规划法属于经济法的一个法律部门。 * * 　　第一节　　概　　述 2、城市规划管理 1）概念 （P22~23） 2)作用 　①城市规划管理效果是城市政府工作效率实际的客观反应。 　②城市规划管理是城市规划合理实施的保证。 　③城市规划管理是房地产开发的依据和保证。 * * 第二节 城市规划的编制与审批 一、城市规划编制 １、原则 １）保护生态环境；　　　　２）便利生产、生活； ３）节约和合理利用土地；　４）注重保护历史文化遗产； ５）保障城市安全；　　　　６）科学决策； * * 第二节　城市规划的编制与审批 ２、编制的内容 １）城镇体系规划 ２）城市总体规划 ３）城市分区规划 ４）城市详细规划 * * * * * * * * * * 第二节　城市规划的编制与审批 二、城市规划的审批 1、审批权限 2、城市规划的调整权限 3、房地产开发项目的规划设计与审批 * * * * 第三节 城市规划的实施与管理 一、建设项目用地规划管理 １、建设用地规划许可制度 　　建设用地规划许可证是建设单位在向土地管理部门申请征收、划拨土地前，经城市规划行政主管部门确认建设项目位置和范围符合城市规划的法定凭证。 ２、临时建设用地规划管理 * * 第三节　城市规划的实施与管理 １）用地申请 ２）现场踏勘 ３） 征求意见 3、建设用地规划许可证的核发程序 ４） 提供设计条件 ５） 审查总平面图 ６） 核定用地面积 ７） 核发许可证 * * * * 第三节　城市规划的实施与管理 1、主要内容 1）建筑管理 2）道路管理 三、建设工程规划管理 3）管线管理 4）审定设计方案 引发争议的上海环球金融中心 * * 第三节　城市规划的实施与管理 建设工程规划许可证是城市规划行政主管部门向建设单位或个人核发的、确认其建设工程符合城市规划要求的证件，它也是申请工程开工的必备证件 工程规划许可证的作用 （P33） 5）核发建设工程规划许可证 * * 第三节　城市规划的实施与管理 １）建设申请 ２）确定规划设计要求 ３） 方案审查 2、建设工程规划许可证核发程序 4） 核发建设工程规划许可证 * * * * 第三节　城市规划的实施与管理 1、城市规划的公布制度 2、放线、验线制度 3、竣工验收制度 四、其他管理制度 * * 第三节　城市规划的实施与管理 4、“四线”管理制度 《城市绿线管理办法》（2002年） 《城市紫线管理办法》（2003年） 《城市