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一、总则： 1、《上海市城乡规划条例》已由上海市第十三届人民代表大会常务委员会第二十二次会议于2010年11月11日通过，现予公布，自2011年1月1日起施行。 2、本市城乡规划的制定、实施、修改、监督检查以及相关城乡建设活动，适用本条例。 3、“双增双减、三集中”即：增加公共绿地、公共空间，控制建筑容量、高层建筑；郊区工业向工业园区、人口向城镇、土地向规模经营 （基本制度：4-8 ） 4、城乡规划工作实行统一领导、统一规划、统一规范、分级管理。 5、市规划委员会为议事协调机构，负责审议、协调城乡规划制定和实施中的重大事项，为市人民政府提供规划决策参考依据。 6、市和区、县人民政府应当每年向本级人民代表大会或者其常务委员会报告城乡规划的制定、修改、实施以及监督检查情况；遇有重要情况，应当及时报告。 7、各级人民政府和规划行政管理部门应当建立城乡规划工作的公众参与制度。 8、市和区、县规划行政管理部门应当建立统一的信息公开平台，除依法不得公开的内容外。 二、规划的制定： 9、黄浦江沿岸地区、苏州河沿岸地区、佘山国家旅游度假区、淀山湖风景区等市人民政府确定的特定区域 10、中心城分区规划由市规划行政管理部门会同相关区人民政府组织编制，报市人民政府审批。 11、郊区区县总体规划，由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制，报市人民政府审批。 12、行政区域跨中心城和郊区的，其位于中心城范围内的区域纳入中心城分区规划编制范围，编入分区规划的部分并入本行政区的总体规划。该总体规划在报批前，应当按照前款规定经区人民代表大会常务委员会审议。 13、中心城分区规划应当明确单元规划的编制范围和编制要求。郊区区县总体规划应当明确城镇规划区和村庄规划区，划分新城、新市镇总体规划的范围，明确编制要求。 14、中心城单元规划以及市人民政府确定的特定区域单元规划，由市规划行政管理部门会同相关区、县人民政府组织编制，报市人民政府审批。 15、新城、新市镇总体规划，由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制，编制过程中，应当充分听取相关乡、镇人民代表大会的意见。报市人民政府审批。新城、新市镇总体规划报送市人民政府审批前，应当经区、县人民代表大会常务委员会审议，常务委员会组成人员的审议意见交由区、县人民政府研究处理。 16、中心城控制性详细规划和新城、新市镇控制性详细规划由区、县人民政府会同市规划行政管理部门组织编制，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会备案。 市人民政府确定的特定区域控制性详细规划由市规划行政管理部门会同相关区、县人民政府组织编制，经市人民政府批准后，报市人民代表大会常务委员会备案。 17、对规划区域内的建筑、公共空间的形态、布局和景观控制要求需要作出特别规定的，在编制或者修改控制性详细规划时，规划行政管理部门应当组织编制城市设计。城市设计的内容应当纳入控制性详细规划。 18、规划行政管理部门可以依据控制性详细规划组织编制修建性详细规划。修建性详细规划不得违反控制性详细规划确定的强制性内容。 19、村庄规划由乡、镇人民政府组织编制，经区、县人民政府批准后，报市规划行政管理部门备案。村庄规划在报送审批前，应当经村民会议或者村民代表会议讨论同意。 20、禁止和限制建设的地域范围、建设用地规模、基础设施和公共服务设施用地、水源地和水系、基本农田和绿化用地、环境保护、自然与历史文化遗产保护以及防灾减灾要求等，应当作为城市总体规划的强制性内容。 相关部门在组织编制下一层次规划时，不得违背和变更上一层次规划确定的强制性内容。并应当对上一层次规划确定的强制性内容予以深化。 21、涉及城乡空间安排的各类专项规划由市有关专业管理部门会同市规划行政管理部门组织编制，经批准后纳入相应城乡规划。 22、城乡规划报送审批前，组织编制机关应当将城乡规划草案予以公示，并采取论证会、听证会或者其他方式，征求专家和公众意见。城乡规划草案公示时间不得少于三十日，公示的时间、地点以及意见征集方式应当在本市有关政府网站或者新闻媒体上予以公告。 23、城乡规划经批准后二十日内，组织编制机关应通过政府网站或者其他途径将城乡规划向社会公布，但依法不予公开的除外。 三、城乡规划的实施： 24、市人民政府应当根据城市总体规划、土地利用总体规划和年度计划以及国民经济和社会发展规划，制定近期建设规划，报国务院备案。 近期建设规划以重要基础设施、公共服务设施和保障性住房建设以及生态环境保护为重点内容，明确近期建设的时序、发展方向和空间布局。近期建设规划的规划期限为五年。 市和区县土地储备、土地供应和相关建设活动应当与近期建设规划相协调。 市区规划部门的分工范围和原则：原则是——应当遵循便民的原则，提高办事效率。分工范围——市分管（一）《上海市历史文化风貌区和优秀历史建筑保护