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中国政治体制变迁与民间组织发展 李 景 鹏 从解放区时期至1954年以前中国的政治体制:党的一元化领导的体制 1954年人民代表大会制度建立之后作为民主制的权力运行模式 中国政治体制变迁与民间组织发展 1954年以后至改革开放前中国政治体制的特征:双重双轨制 将人大对政府的制约纳入党的领导之下 将人大置于党的领导之下,人大主要的职能就变成党联系和管理人民的机构,从而使整个政治体制变成一种伞状结构 第二个双轨制 由于政治体制的双轨制便造成政治体制的一系列内在的矛盾 1,政府对党负责和对人民代表机关负责的矛盾 2,人民代表机关对党负责和对选民负责的矛盾 3,有法定授权的权力和无法定授权的权力在地位和作用方面的矛盾 4,人治和法治的矛盾 5,法的权威、机构权威和人格权威的矛盾 全能主义政治的形成 整个社会的政治,经济,文化和人民的日常生活都处于政治权力的控制和支配之下: 1, 一体化政治和以阶级斗争为纲 2, 计划经济和整体化的利益结构 3, 统一的文化和文化意识形态化 4, 社会生活丧失自主性和人民对政府的严重 依赖 改革开放以后社会发生的变化 1,社会利益结构的变化 2,从计划经济向市场经济的转变 3,从全能主义向后全能主义的转变 4,社会在精神上和感性追求上的解放 5,社会的自主性的逐渐生长 后全能主义的主要特征 1,政退市进 2,政退社进 3,政退民进 4,权退法进 5,政退党进 6,社会文化多元化 7,政治意识形态淡化 后全能主义时期中国公民社会的生长 中国公民社会的两个组成部分 1, 纯粹私人领域的出现 2, 公民社会的组织的产生和发展 私人领域出现的社会意义 1,人们首先是作为自由、独立的消费者存在; 2,人们进而作为对生活方式的自由自主的 选择者存在; 3,人们还可以自由地选择自己的兴趣、爱 好; 4,人们可以自由地选择文化偏好 ; 5,这种在长时间的生活中自发地积累起来的 自由意识、独立意志和自主性的社会意义 中国公民社会组织发展的状况 中国公民社会组织可划分为两大类: 1, 互益性组织 2, 公益性组织 * 党 政府 人 民 政府 代议机构 人 民 党 政府 人 民 人大 第一个双轨制 党 政 府 人 民 人 大 党 行 政 立 法 司 法 人 民 党 中央 国务院 地方政府 基层政府 人 民 党 员 地方党 基层党 *