高一政治8.1 国家财政人教实验版知识精讲.docVIP

高一政治8.1 国家财政人教实验版 【本讲教育信息】 教学内容： 8.1 国家财政 二. 重点、难点 1. 财政支出问题 2. 影响财政收入的因素 3. 财政收支平衡 4. 财政可以集中力量办大事 5. 调节资源配置，促进经济发展 具体内容 财政收入与支出 新课标要求 （一）知识目标 1. 识记财政、预算、决算、财政收支平衡、财政赤字的含义，我国财政收入和支出的种类。 2. 理解影响财政收入的因素，如何正确使用财政手段调节经济运行。 3. 运用财政图表、数字分析领会政府的路线、方针、政策。 （二）能力目标 培养学生辩证的、全面地认识问题的能力，针对事实说明问题的能力，正确分析、观察社会经济现象的能力和调查研究能力。 （三）情感、态度与价值观目标 通过本框学习，增强学生国家观念，教育学生关心支持财政工作，以国家利益、经济建设为重。 教学过程 （一）导入新课 教师：请大家阅读教材64页“上海徐家汇地铁站”材料，议论材料提出的三个问题。（地铁耗资巨大，只能由国家出资兴办，国家必须有一定的收入，才能保证其各项职能的顺利实施。） （二）进行新课 1. 财政收入 （1）什么是财政 ① 国家的收入和支出就是财政 从这一含义中我们可以看到，财政的实质就是国家在社会范围内获得国家收入，并将它集中性分配使用。 ② 国家预算和国家决算 教师：请大家想一想，财政实施过程中首先需要做什么工作？（制定收入、支出计划。） 教师：政府提出并经过法定程序审查批准的国家年度收支计划，叫做国家预算。上一年度的财政实际执行情况，叫做国家决算。 国家就是通过财政收入和支出这两个方面，参与社会分配，实现国家职能的。 （2）财政收入的渠道 教师：财政收入就是国家通过一定的形式和渠道筹集起来的资金。请同学们阅读教材，想一想，财政收入有哪些具体渠道？什么是主要的财政来源？ 总结：四大渠道：税收收入、利润收入、债务收入、其他收入。其中税收是财政收入的主要来源。 （3）影响财政收入的主要因素 教师：影响财政收入的因素有很多，但主要是两个方面： 第一，经济发展水平，这是基础性的因素。因为国家收入主要依靠经济发展，经济发展壮大，税收、利润才有保证，没有经济的增长，就不会有国家财政收入的增长。因此，经济发展水平与财政收入的关系，是根与叶、源与流的关系。 第二，分配政策。在一定时期内，社会创造的总财富是一定的，国家要的多，企业和个人的分配收入就减少；反之，企业和个人要的多，国家收入就减少。它们是此消彼长的关系。国家应制定合理的分配政策，既保证国家财政收入的稳步增长，又促进企业的持续发展和人民生活水平的不断提高。 2. 财政支出 （1）财政支出就是国家对集中起来的财政资金进行分配和使用的过程。 教师：请大家阅读教材67页彩图材料，并思考所提问题。 67 教师引导：这里面基础工程属于经济建设支出，治理环境、兴建体育馆、奥运举办费用等属于科学、教育、文化、卫生事业支出。 （2）财政支出的分类 按财政支出的用途，分为经济建设支出，科学、教育、文化、卫生事业支出，行政管理和国防支出，社会保障支出，债务支出五大类型。 ① 经济建设支出 经济建设支出占据财政支出的首位。在全部经济建设支出中，基本建设和支持农业的支出占绝大多数，反映了国家财政参与经济建设的重点。 教师：请大家阅读67页财政在经济建设方面支出图表，并列举国家经济建设方面的重大投入项目，了解我国财政在经济建设方面的作用。（三峡工程、南水北调工程、西气东输工程等等。） ② 科学、教育、文化、卫生事业支出 主要包括这些单位的人员经费支出，设备购置、维护及公务费用支出。 教师：请大家阅读67页财政在科教文卫方面支出图表，并思考回答所提问题。（图表说明科教文卫方面的支出逐年增加，但所占财政支出的比重有所下降。） ③ 行政管理和国防支出 是指用于政府机关、司法部门、驻外机构、军队建设、国防建设、国防科研方面的支出。 ④ 社会保障支出 是指国家为公民提供的社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的各种费用。 （了解社会保险、社会福利、社会救济、社会优抚的内容。） ⑤ 债务支出 用于偿还国家各种债务本息方面的支出。 注意：国家财政发行债券、向金融机构借款，形成财政收入，偿还这些债务属于财政支出。 3. 财政收支平衡和财政赤字 （1）财政收支的三种情况：收大于支，支大于收，收支相等。 在财政预算、决算中，收支相等是最理想状态，表明国家筹集的资金得到充分利用。但收支平衡是在动态中实现的，由于具体条件不断变化，收支完全相等的情况几乎是不存在的。 （2）财政收支平衡 是指当年财政收入等于支出，或收入大于支出略有节余，或支出大于收入略有赤字。 （3）财政赤字 是指当年财政支出大于财政收入的部分。赤字意味着要靠借债过日