刘凤梅强制性条文管理演示文稿概要.ppt

标准强制性条文管理 刘凤梅二〇一五年三月  一、工程建设标准强制性条文的法律地位 《建设工程质量管理条例》对加强工程管理，对业主的责任、行为，对设计、施工和监理单位的质量责任，做出了一系列明确的规定。以法规形式明确了强制性条文的法律地位，指出，不执行工程建设强制性技术标准就是违法，根据违反强制性技术标准所造成后果的严重程度，规定了相应的行政处罚措施。这是迄今为止我国对违反强制性技术标准而做出的最为严格的规定。 “质管条例”的颁布，为从根本上解决我国社会主义市场经济条件下建设工程可能出现的各种质量和安全问题奠定了基础，使之走上了行政执法与科学管理并重、严格技术标准、从源头开始保证建设工程质量的道路。而强制性条文的实施，则在从技术管理角度控制工程建设质量、引导和规范建设市场行为等方面发挥了应有的重要作用。 强制性条文法律地位主要表现在以下两点： 一是明确了强制性条文是参与建设活动各方执行工程建设强制性标准和政府对执行情况实施监督的依据； 二是明确了列入强制性条文的所有条款都必须严格执行。就是说，如果不执行强制性条文，政府主管部门就应当按照“质管条例”的有关规定，给予相应的处罚。有一个条文不执行就要处罚，造成工程质量事故，必然要追究相应的责任。 二、强制性条文实施基本规定 1.工程建设、勘察、设计、监理、施工等单位应加强单位内部管理，制定严格执行强制性条文的管理制度，有关工程管理及技术人员必须熟悉、掌握强制性条文。 2.工程勘察设计招标阶段，建设单位或其委托的招标代理机构应在招标文件中对强制性条文的实施提出具体要求，并把其作为勘察、设计单位评标定标的依据之一。 在工程施工招标阶段，建设单位或其委托的招标代理机构应在招标文件中对强制性条文的实施提出具体要求，并把其作为施工单位评标定标的依据之一。 3.工程建设过程中，参建各单位必须严格执行强制性条文，不符合强制性条文规定的，应及时整改，并应保存整改记录。未整改合格的，严禁通过验收。 4.施工、监理、建设单位在施工过程中如发现勘察设计有不符合强制性条文规定的，应及时向勘察、设计单位或建设单位提出书面意见和建议。 5.工程项目投运前，参建各单位应分别对强制性条文执行情况进行检查，并提供检查报告。 6.专职质量检查员、监理工程师应持有效的资格证书上岗。 7.作为实施强制性条文的原始资料，工程强制性条文执行计划表和工程强制性条文验收汇总表、工程强制性条文执行检查表、输变电工程强制性条文执行记录表应填写规范、数据真实，记录齐全，签证有效，并按工程项目单独组卷，由建设单位归档。 8.任何单位和个人不得更改强制性条文。 9.任何单位和个人对违反工程建设标准强制性条文的行为，有权向上级主管部门检举、控告投诉。 三、强制性条文实施准备 1.工程项目施工图设计前，勘察设计单位应明确本工程项目所涉及的强制性条文，编制工程设计强制性条文执行计划经内部审批后，报设计监理单位审核，建设单位批准执行，如未委托设计监理单位，直接报建设单位批准执行，保证工工程项目执行强制性条文的完整性。 2.工程项目开工前，施工单位应按单位、分部、分项工程明确本工程项目所涉及的强制性条文，编制《工程施工强制性条文执行计划》经内部审批后，报监理单位审核，建设单位批准执行，保证工程项目执行强制性条文的完整性。 四、强制性条文的执行 1.在工程勘察设计阶段，强制性条文执行的主体责任单位为勘察设计单位。 2.勘察设计单位应严格按强制性条文进行勘察设计，对强制性条文实施计划进行分解细化，并据实填写《工程设计强制性条文执行检查表》。 如委托设计监理单位，设计监理单位应对勘察设计成果执行强制性条文的情况进行审核。在施工图会审前提交建设单位。 3.工程施工阶段，强制性条文执行的主体责任单位为施工单位。 4.工程施工过程中，施工单位相关责任人应及时将强制条文实施计划的落实情况，根据工程进展按分项工程据实记录填写《工程施工强制性条文执行记录表》，并由监理工程师审核。 五、强制性条文执行情况的检查 1.强制性条文执行情况的检查主体责任单位为监理单位。 2.在分部工程验收时，应由总监组织对施工单位执行强制性条文情况进行阶段性检查，检查结果填入《工程施工强制性条文执行检查表》，并应由施工单位签证。 六、强制性条文执行情况的核查 1.在工程竣工验收阶段，对强制性条文执行情况核查的主体责任单位为建设单位。 2.工程竣工验收时，勘察、设计单位应向建设单位提交《工程设计强制性条文执行检查表》，施工、监理单位应向建设单位提交《工程施工强制性条文执行记