第九章国防支出和行政管理支出合编.ppt

第九章 国防支出和行政管理支出 第一节 国防支出 一、基本概念 国防支出：是指政府对所筹集的财政资金有计划地投向国防建设领域，对军事资源作出安排，从而满足全体社会成员对于安全的消费需要。 二、国防提供的方式 公共提供 三、对国防支出合理规模的一般均衡分析 国防支出不直接作用于生产经营活动，是一种消耗性支出。在一国资源有限的条件下，军用品与民用品之间，在总量上存在此消彼长的制约关系。 尽管对于国防支出合理规模的一般均衡分析，有助于理解有限资源约束下，军用品和民用品之间的权衡抉择。但在现实中，要找到合理的国防支出规模存在以下困难： 1．国防总需求难以界定 （1）“免费搭车”的想法 （2）社会成员无法表达其确切需求 2．国防总效益难以确定 每个人对国防产品的评价不同 每个人可用于购买国防产品的收入不同 3．国防的负担难以合理确定 提供国防产品的成本来自税收 每个人对国防产品的评价不一，并且不可能真实反应从国防产品总所得利益，这使得每个人愿意支付的税收数量不尽相同。 国防支出的合理数量界限，难以由一般模式来确定的。实际上，如何安排国防支出，很大程度上是由政治程序决定的。 四、国防支出的经济效应 传统的观点认为，国防支出是一国国防安全产品及