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在全市防汛抗旱工作会议上的讲话 （2014年5月13日） 今年是建国65周年，是贯彻落实十八届三中全会精神、全面深化改革的第一年，也是我市发展面临形势错综复杂的一年。做好防汛抗旱工作，确保防洪安全、饮水安全、粮食安全，对于全局工作具有重大意义。为确实做好2014年防汛抗旱工作，我讲三点意见： 一、2013年汛情旱情形势复杂，防灾减灾成效显著 （一）创新洪水调度新模式，汛期洪水安全过境。2013年，梅雨期持续强降雨和强台风“苏力”、“菲特”给我市造成汛情。其中7月4～7日发生的较强降雨过程，滁河全境超设防水位，滁河襄河口以上河段最高超警戒水位1.75米，全市10座大中型、44座小（1）型水库超汛限水位。市防指超前谋划，科学调度，前期预腾容量，中期滞洪错峰，后期兼顾抗旱。实施了减少襄河口闸流量，加大乌江泄洪的调度方式；市防指统一实施了滁河流域黄栗树、沙河集、城西、屯仓四座大型、重点中型水库群联合调度，实现了未发生重大灾害损失，截住洪水尾巴的调度目标。 （二）加强抗旱督导，持续加大抗旱力度。2013年7月中旬，全市一直维持晴热高温无雨天气，全市发生了全域性、持续性、灾害性的特大旱灾，全市市最大受旱面积277万亩，部分地区发生了饮水困难。 面对特殊的旱情和严重的灾情，市委、市政府高度重视。一是抓责任落实。2次下派抗旱督导组赴各地指导抗旱工作；8月11日王学军省长在定远县召开全省抗旱工作专题会议后，市委再次派出8个由市委常委带队的抗旱工作督查组实地督查指导各地抗旱工作。二是抓统筹调度。按照“先生活、后生产”的用水原则，对照现有水源，划定确保层次和确保范围，提前做出方案，着力破解用水难点，使有限水源发挥最大作用。定远城北、解放、大余三座中型水库先后停止农业灌溉，保证城乡居民生活用水；沙河集水库调水入城西水库近1000万立方米，保证了滁城用水安全；驷马山提引长江水抬高滁河水位，为沿滁乡镇引水灌溉提供方便。三是抓抗旱保苗。全市农业技术人员深入田间地头开展技术服务，全力组织发动群众抗旱保苗。四是抓矛盾化解。全市各地发挥县域抗旱服务组织体系作用，各级干部深入抗旱一线，注重引导群众情绪，理顺用水秩序，及时发现、化解矛盾，避免事态升级。五是抓经费保障。全市各级财政加大对抗旱用电、用油等方面的补助，出台优惠政策，提高抗旱积极性，全市累计投入抗旱资金2.63亿元。这些措施为全市粮食持续丰产丰收夯实了基础。 2008年以来，我市已连续5年未发生流域性洪涝灾害，已连续多年发生多起冬春、春夏、夏秋连旱。这些迹象表明，今年发生洪涝灾害的概率在进一步加大，发生持续旱灾已经常态化。 当前，防汛抗旱工作还存在许多问题。一是近几年水利工程建设不断提速，但仍不能满足防御大洪水的要求；二是江淮分水岭地区抗旱自救能力仍然薄弱；三是多年未经大汛，少数领导干部麻痹大意思想逐渐抬头，部分新任干部防汛抗旱经验不足；四是一些地区救灾设施和技术手段仍然落后。为此，我们要克服等靠要的思想，坚决做好防大汛、抗大旱准备，坚持以人为本、依法防控、科学防控、群防群控，坚持防汛抗旱并举、流域区域统筹、城市农村一体，确保重要河流、湖泊、大中小型水库安全度汛，切实保障城乡居民生活用水安全，千方百计满足生产和生态用水需求，为全面深化改革、实现经济持续健康发展和社会和谐稳定提供有力保障。 二、全力以赴、突出重点，努力夺取今年防汛抗旱工作全面胜利 （一）进一步加强备汛工作。要利用主汛期到来前的有限时间，进一步加强防汛抗旱准备工作。一是加强预案体系建设。及时修订完善防汛、防台风和抗旱供水等各类预案，着力抓好基层预案修编工作，尽快形成“纵向到底、横向到边”的预案体系。要有重点、有针对性地组织群众开展预案演练，进一步检验预案的科学性、实用性，提高群众的防灾意识和避灾技能。二是加强防汛物资储备和调运。按照“宁可备而不用、不可用而无备”的要求，备齐备足防汛物资，尤其要加强防汛重点地区和薄弱环节的物资储备，确保抗洪抢险需要。对各类防汛物资，要认真落实储备地点、运输线路和调运方式，关键时刻能拿得出、运得到、用得上。三是加强工程建设和管理。重点排查堤防库坝险工险段、工业尾矿库、在建开口子工程等隐患点。对排查中发现的问题，要立即整改到位，确实难以整改到位的，要制定安全度汛方案，严防发生意外。在建开口工程堵口复堤、已开工的病险水库除险加固主体工程，要在保证质量的前提下加快建设进度，确保在主汛期前完成。四是加强防汛抢险队伍组建和培训。健全专业抢险和群众抢险相结合的抢险队伍体系，重点抓好县、乡、村三级应急队伍建设，各地要尽快完成培训演练任务，提高实战水平和应急能力，确保紧要关头拉得出、顶得住、打得赢。五是加强引导，做好防灾减灾宣传。要加大防汛抗旱科普宣传力度，增强群众的防灾减灾意识；创新宣传方式，特别是在应急情况下