2011广西公员申论指导.docVIP

公共突发性事件解决之道公务员考试中政治、民生都是申论考试的重点选题方向。恰值当前我国正处于一个战略机遇期和矛盾凸显期，集体上访、突发性群体事件、西南大旱、玉树地震等关乎公共安全的自然事故频繁发生，警示着高风险时期的来临。党和政府如何处理此类事件关乎着党和政府的智慧和勇气以及和谐社会的建设。本文将重点分析其中其中的原因和解决之道。　　一、社会突发性公共事件频发的根本原因 自然灾难无法避免，但社会矛盾可以规避。事实上，回顾近年来社会突发事件，可以将它们的根本原因归纳为社会利益和利益分配的不对称。具体可分为两大方面： ??? 首当其冲的是伴随着群众民主意识的不断增强，老百姓有着更多的利益诉求，但这种诉求存在梗塞。如，百姓遇到问题时无处倾诉、倾诉了也无人解决的现象时有发生，问题越积越深就演变成了接二连三的上访现象。 ??? 其次，少许管理层面的决策不力、作风不实、漠视群众利益现象也确有存在。例如近期频发的网络舆论危机事件大都是人民群众对管理层人员工作、生活作风的检举，韩峰日记事件、天价烟局长等事件均引发了社会的广泛关注。 二、社会突发性公共事件频发的解决措施 ??? 为此，我们必须坚持以人为本的工作方针、从多方面入手、多策并举化解矛盾、降低风险。 ??? 首先，化解矛盾最根本的着眼点在于畅通群众利益诉求通道。要创建公平的博弈平台、拓宽民意表达途径，以此为民众提供便利的诉求渠道。比如针对上访现象，其解决方法不是让基层干部天南地北的追着上访者、盯着上访者，而是要让有权处理问题的行政机关出面调解和落实，并建立高效透明的化解矛盾的工作机制。 ??? 其次，在矛盾发生之前就必须具备高度的预见力，制定各类风险应急和长期预案，并建立长效机制。如各级党政部门可开展多种形式的矛盾纠纷排查工作，积极为群众排忧解难。这样就能将遗留问题抹去，将未来风险预计。即使风险“变现”，也能以未雨绸缪的前期工作为基础迅速行动、化险为夷。 ??? 需要强调的是，对待那些涉及百姓重大经济利益的问题时，应遵循民主协商的原则，决策透明、信息公开，充分尊重各方利益关系。近期持续热涨的房地产市场在我国密集出台的爱民政策面前也正在逐渐“退烧”，这正是我国党和政府维护百姓利益的表现。 ??? 最后，加强党风廉政建设和加快行政管理体制改革、依法行政、实现管理型政府向服务型政府转变也是有效化解社会矛盾的重要方面。对内宣传教育的同时还要加强对群众的思想教育工作和法制宣传工作，以此引导群众在面对矛盾冲突时选择合法合理的正确方式。 ??? 应该看到的是，凡事都具有两面性，频发的社会公共事件不仅仅是一种威胁，其实它也是一种激励，因为近年来的这些矛盾甚至冲突已在一定程度上推动着百姓利益诉求渠道的畅通和我国公民民主权力的深入。矛盾并不可怕，在党和政府的英明领导下，相信我国必将全面走向和谐、迎来辉煌! 广西公务员申论指导：提出对策的方法 提出对策是公务员申论考试的主要题型之一，在整个广西公务员申论考试中，占很大的比重。提出对策的基本原则是具备针对性和可行性，同时符合虚拟的公务员申论身份。今天，广西公务员网为广大考生总结了提出对策的方法。如果考生能够按照下面的方法进行答题，就能获得比较全面而准确的答案。　　??? 一、综合分析的方法　　??? 1. 因果关系分析　　??? 因果联系是普遍和必然的联系，任何事物、任何现象都由一定的原因而引发；当原因和一切必然条件都存在时，结果必然产生。因果关系分析方法有如下三种：　　??? （1）对主要原因和次要原因的分析。任何现象的发生，都不会只有一个原因导致，都会涉及到复杂的原因，有根本原因、直接原因；内因、外因……各种原因和条件同时存在，才会导致结果的产生，而诸多原因之中，必然有主要原因与次要原因之分，把握住了对主要原因的分析，更有助于分析清楚材料中问题产生的根本原因。　　??? 例：经过对地面沉降的长期观测和研究，对地面沉降的主要原因取得比较一致的看法。地面沉降的原因颇多，有地质构造、气候等自然因素，也有人为原因。人类工程活动是主要原因之一，人类工程活动既可导致地面沉降，又可加剧地面沉降。 　　??? 本段中提到了地面沉降的原因，有地质构造、气候等因素，也有人为因素，但段中指出“人类工程活动是主要原因之一”，在分析地面沉降因素的过程中，首先要对人类工程活动对地面沉降所造成的影响进行分析，而后对地质因素、气候因素等其他因素对地面沉降造成的影响进行分析。　　??? （2）对深层次原因的分析。产生一个现象或者一个问题的原因，很可能是多层次的，即还有引发这个原因产生的原因，应试者在仔细阅读申论给定材料、认真分析材料的过程中，对于这类原因必须“穷追不舍”，逐层抽丝剥茧，从而分析出问题的根本原因。　　??? 例：关于违反安全