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含山县 政务公开工作业务培训资料 市政务公开办公室 二〇一一年月  目 录 一、2011年中央对新形势下政务公开 工作的要求 （一）国务院第四次廉政工作会议对政务公开有关要求 2011年3月25日，国务院第四次廉政工作会议在北京召开，会议对政务公开工作提出了几点要求： 一是建立健全招投标信息、投标单位及从业人员信用信息公开制度，认真落实招投标违法行为及处理情况记录在案并公开的制度； 二是进一步减少一些政府部门过于集中的权力，继续推进行政审批制度改革，减少行政审批事项。加快建立决策、执行、监督相互协调又相互制约的运行机制。要做到凡属重大决策、重要人事任免、重大项目安排、大额资金使用，都要集体研究决定，依法、科学、民主决策，加大决策过程和结果公开力度，防止个人独断专行； 三是大力减少发文数量，今后，凡是不涉密的文件，都要通过政府网站公开发布，不再另行发文； 四是大力推进财政预算决算公开，把政府所有收支全部纳入预算管理。各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等方面的预算和决算，都要向社会公开。公开的内容要详细全面，逐步细化到“项”级科目。特别是各部门的行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出，都要详细公开。各类预算执行和决算的审计报告也要向社会公开，让人民群众更方便地了解和监督政府工作。财政部门要尽快研究提出实施各类预算、决算公开的时间表，今年就要部署相关工作，将各级政府“三公”支出的预算和决算向社会公开。 （二）国务院常务会议研究部署进一步推进财政预算公开工作 2011年5月4日，国务院总理温家宝主持召开国务院常务会议，研究部署进一步推进财政预算公开工作。 　　会议指出，财政预算公开是政府信息公开的重要内容和公共财政的本质要求，对于保障公民的知情权、参与权和监督权，加强法治政府建设，发展社会主义民主政治，具有重要意义。 会议强调，财政预算公开工作进展不平衡，公开还不够细化，与人民群众的期望仍存在一定差距。必须进一步推进财政预算公开，建立健全公开机制，扩大公开范围，细化公开内容，不断提高依法行政、依法理财水平。一要进一步细化公开中央财政总预算和总决算。二要继续推进中央部门预算和决算公开。三要公开出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费“三公”经费和行政经费支出情况。四要公开中央对地方转移支付资金管理办法。五要大力推进地方财政预算、决算公开。地方政府及其有关部门要比照中央财政做法，公开经同级人大或其常委会审查批准的政府财政总预算和总决算，并做好部门预算、“三公”经费等公开工作。 会议要求，对公开的财政预决算要作出通俗易懂的说明，并与预决算同时公开。 （三）全国政务公开领导小组第十一次会议有关要求 2011年3月31日，全国政务公开领导小组第十一次会议在北京召开。中共中央书记处书记、中央纪委副书记何勇出席会议并讲话。 何勇强调，2011年，要认真贯彻十七届中央纪委第六次全会和国务院第四次廉政工作会议的部署，着力保障人民群众知情权，着力推进行政权力公开透明运行，着力加强政务服务建设，切实提高政务公开和政务服务水平。要着力推进决策公开，建立健全公众参与、专家咨询、风险评估、合法性审查和集体讨论决定的决策程序，实行科学决策、民主决策和依法决策。要着力公开群众关心关注的问题，重点抓好中央关于加强和改善宏观调控、做好“三农”工作、市场价格调控、房地产市场调控、规范和节约用地、保障和改善民生等重大决策部署执行情况的公开。要着力推进政府预算决算公开，向社会公开各级政府财政总预算和总决算、部门预算和决算，以及政府性基金、国有资本经营等预算和决算，对行政经费，包括出国出境、出差、公务接待、公务用车、会议等支出，要详细公开。要着力推进基层政务公开，全面推进教育、医疗、供水、供电、供气、电信等公共企业事业单位办事公开制度。要着力推进政务服务体系建设，规范和发展各级各类政务（行政）服务中心。要继续依法清理审核行政权力，编制职权目录，绘制行政职权流程图，并向社会公布。要继续抓好《政府信息公开条例》的贯彻落实，让人民群众更方便地了解和监督政府工作。 （四）中办、国办印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》 2011年6月，中共中央办公厅、国务院办公厅联合印发《关于深化政务公开加强政务服务的意见》。8月2日，中央政府门户网站全文公开该《意见》。为帮助公众更好地理解《意见》的重要意义和有关内容，国家预防腐败局办公室、全国政务公开领导小组办公室负责人接受了新华社记者的来访。 　　问：制定《意见》的必要性是什么？ 　　答：深化政务公开、加强政务服务，对于推进行政体制改革、加强对行政权