潼南县国有工程建设项目施工招标投标实施细则.docVIP

潼南县国有工程建设项目施工招标投标实施细则 ? 第一条 为规范我县国有工程建设项目施工招标投标活动，保护国家利益、社会公共利益和招标投标当事人的合法权益，根据《中华人民共和国招标投标法》、《重庆市招标投标条例》、《关于进一步做好国有资金投资重点建设项目招标工作的通知》（渝办发〔2008〕336号）、《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定》（渝办发〔2010〕12号）、《潼南县公共资源交易管理暂行办法》及相关法律、法规、规章的规定，结合我县实际，制定本细则。 第二条 本县行政区域内的工程建设项目（含基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；市、县人民政府确定的应进行招标的其他项目）的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购，达到下列标准之一的，适用本细则，必须进行招标。 （一）施工（含土建施工、设备安装、装饰装修、拆除、修缮等）单项合同估算价在200万元人民币以上的；国有资金投资或者国家融资项目，施工单项合同估算价在100万元人民币以上的； （二）重要设备、材料等货物的采购，单项合同估算价在100万元人民币以上或者单台设备估算价在50万元人民币以上的； （三）勘察、设计、监理等服务的采购，单项合同估算价在50万元人民币以上的； （四）项目总投资额在3000万元人民币以上的。但单项合同估算价低于（一）、（二）、（三）项标准的50%，同时经项目主管部门认定又无法并入本项目其他合同包一并进行招标的除外。 （五）使用各级财政预算内外资金和经有权机关批准收费筹集的资金达到1000万元人民币以上，以及1000万元人民币以下特别重要的政府公益性项目，采用建设管理代理制（代建制）进行建设的，代理业主的选择必须进行招标。 （六）总投资在5000万元人民币以上的项目，采用BT（建设―移交）模式进行建设的，BT投（融）资人的选择必须进行招标。 （七）政府特许经营项目，采用BOT（建设―经营―移交）模式进行建设的，BOT投资人的选择必须进行招标。 未经县发展改革委立项以及限额以下项目按照潼南县政府采购实施细则执行。 凡属《重庆市工程建设项目招标范围和规模标准规定》规定的规模范围内的国有工程建设项目，必须进行公开招标。确有法定理由需进行邀请招标的，项目业主须报请县政府领导书面批准并到县发展改革委办理备案手续后方可实施。任何单位和个人不得将依法必须进行招标的项目化整为零或者以其他任何方式规避招标。 招标规模及范围一经审批，不得随意调整；因客观原因需调整的，项目业主须报县政府批准后，由县发展改革委按程序进行批复调整。 第三条 招标人是依法进行招标的法人或者其他组织，招标人进行项目招标应具备下列条件： （一）已取得工程项目立项批复（可研批复），工程概算已经项目审批部门批准； （二）已取得建设工程规划许可证； （三）有满足施工要求的建设资金； （四）有满足招标需要的施工图设计文件及技术资料，施工图设计文件已经审查合格； （五）有关法律、法规、规章规定的其他条件。 第四条 凡我县行政区域范围内限额以上国有工程建设项目的招投标活动，必须进入县公共资源交易中心（以下简称：县交易中心）统一交易。 坚持各行政部门执法主体不变、监管职能不变的原则，严把交易制度关、交易程序关和交易中各环节的监督关，确保招投标活动公开、公平、公正。县交易中心必须严把集中交易关，确保“进场标准、信息公开、交易规则、专家资源、监督管理”的五个统一，切实做到“统一监管、集中交易、管办分离”。 第五条 建立潼南县招标代理机构名录库，由县交易中心负责日常管理。招标人必须在县交易中心监督下从县招标代理机构名录库内随机抽取确定招标代理机构。招标代理机构须与招标人签订正式代理合同后方可开展招标代理活动。 名录库内招标代理机构实行动态管理，对工程招标代理机构实行考核制度。招标代理机构有违反招标投标相关法律法规行为的，依据《重庆市招标投标条例》报送相关行政部门给予处罚；并由县公共资源交易中心清除出名录库，同时将其名单在潼南县公共资源交易网上公告，二年内不得再次申请入库。构成犯罪的，移交司法机关处理。 第六条 坚持招标文件会审制度，科学合理确定资格审查条件和评标办法。 （一）招标文件应由县交易中心会同县发改委、财政局等有关部门及专家会审，招标代理机构必须根据会审意见对招标文件进行修改完善。经审定的招标文件报县交易中心及行业主管部门备案后，方可发布招标公告。 （二）送审招标文件须同时报送招标代理合同、项目立项或可研批复及项目投资概算批复、施工图设计文件，否则，县交易中心不予组织审查。 （三）所有招标项目，均采用资格后审方式，不召开标前会，不统一组织查勘现场。 （四）招