2013经济师《中级政税收》重点讲义：第10章.docVIP

第十章　国债 第一节　国债的概念与分类 　　一、国债的概念(掌握) 　　国债：国家公债的简称，是国家为维持其存在和满足其履行职能的需要，在有偿条件下，筹集财政资金时形成的国家债务，是国家取得财政收入的一种形式。 　　无偿筹集财政资金的方式：税收、规费、国有企业利润上交 　　有偿筹集财政资金的方式：国债 　　国债是国家信用的一种主要形式，但不是唯一形式。了解国家信用的形式。 　　狭义的国债仅指内债，广义的国债除内债外，还包括外债。 　　掌握国债与公债的关系。国债是公债的主要组成部分。公债有国债和地方债之分。由中央政府发行的公债，称为国家公债，简称“国债”，其收入列入中央政府预算。由地方政府发行的公债，称为地方公债，简称“地方债”，列入地方政府预算。 　　公债=国债+地方债，由于我国不允许地方政府以举债的方式筹措财政收入，所以我国的国债=公债。 　　国债与私债的本质差别在于发行的依据或者担保物不同。国债的担保物是政府的信誉。在一般情况下，国债比私债要可靠得多，通常称为“金边债券”。 　　二、国债的特征(掌握) 　　(一)有偿性 　　国债要还本付息，国家发行国债是向国债认购者借取资金的暂时使用权，而非资金的所有权。 　　(二)自愿性 　　国债的发行或者认购一般建立在认购者自愿承购的基础上。 　　(三)灵活性 　　国债发行与否以及发行多少，一般完全由政府根据