论我国迁徙自由的宪法保障和法律实施技巧.doc

论我国迁徙自由的宪法保障和法律实施作者：朱全宝 ????摘要:? 迁徙自由具有不同于其他宪法权利的深层宪法内涵：形式意义上的人身自由和实质意义上的平等权。从现实进路看，迁徙自由可以经由我国宪法上的平等权条款导出，通过宪法解释予以保障。从入宪层面看，迁徙自由的保障和限制均应通过宪法文本予以明确，此有助于将一切限制迁徙自由的制度和行为置于宪法和法律的框架内。基于我国基本权利的保障模式和立法体制，迁徙自由宜通过专门立法使其具体化，并修改和完善相关法律制度使其得到具体实施，进而促进迁徙自由在我国宪法和法律上的全面实现。 ????关键词:? 迁徙自由 宪法保障 法律实施 平等权 宪法解释 随着新型城镇化的加速推进，公民的迁徙自由问题受到理论界与实务界的广泛关注，有关“迁徙入宪”抑或“维持现状”、“保障迁徙”抑或“限制迁徙”的讨论日益频繁。诚然，不论从学术研究还是法治实践看，迁徙自由都是一个老生常谈的话题，但围绕迁徙自由的相关问题并未得到很好的厘清和有力的回应。比如，迁徙自由有着怎样的深层宪法涵？在中国当下大批农民工可以自由流入城市的情境下，迁徙入宪是否还有必要？中共十八届四中全会提出要“切实保证宪法法律有效实施”，迁徙自由作为一项基本人权，何以得到宪法的保障和法律的实施？这些追问表明，在新的历史条件下，对迁徙自由问题的探讨，具有非同寻常的理论价值与现实意义。 一、问题的提