双井镇乡村一体化管理实施方案.docVIP

双井镇乡村一体化管理实施方案 双井镇乡村一体化管理实施方案是按照县卫生局的《关于实施乡村卫生服务一体化管理的指导意见》，为合理配置和利用卫生资源，有效推进医药卫生体制改革的顺利进行，切实加强对村卫生室的监督管理，稳定乡村医生队伍，提高业务素质，规范医疗卫生服务行为，建立和完善双井镇乡村卫生服务一体化管理体制，并结合我镇实际情况而制定的，自2013年1月1日起施行。　? 　　一、目的意义 ? （一）目的 ? 为更好地满足人民群众日益增长的卫生服务需求，理顺乡镇卫生院与村卫生室的关系，明确两者在农村卫生服务中的责、权、利，最大限度地发挥乡村卫生组织的服务功能，提高卫生资源的利用率，逐步建立起宏观调控有力、微观运行有序的新机制。 ?（二）意义 ? 实施乡村一体化管理，是农村卫生改革与发展的需要，它有利于巩固农村三级医疗预防保健网络；有利于农村卫生资源的合理配置和有效利用；有利于乡村医生业务素质的提高；有利于促进新型农村合作医疗的巩固和发展；有利于规范乡村医疗卫生服务行为，维护农村医药市场秩序，保证农民看病和用药安全。 ?二、组织领导 ? 按照县卫生局的要求我院成立了乡村一体化工作领导小组（名单附后），领导小组下设办公室于院公卫办，具体负责全县乡村一体化工作的组织协调、技术指导、督导检查、考核验收等工作。 ?三、工作步骤和目标 ?（一）第一阶段（2013.4.1—2010.5.31） ? 1、为了搞好乡村一体化管理，院长任组长，明确2名以上专兼职人员负责本辖区内的日常工作管理。 ? 2、2010年实施第一批乡村一体化试点工作的乡镇卫生院为低庄、龙潭镇、两江乡3个乡镇，我院为了配合一体化管理试点工作，本着循序渐进，先易后难的原则在6个村率先进行，今年全镇所有村卫生室实行一体化管理，全部集中执业。 　3、按照“八统一、两独立”（行政、业务、财务、药品、着装、工资统一管理和法律责任、财务核算独立）的要求，完成本辖区内乡村一体化工作，并认真组织实施。在组织实施过程中遇到的困难和问题，要及时向乡村一体化办公室反馈。 ? 4、村卫生室统一布局，确保村卫生室内外卫生清洁，室内办公设备、药品、医疗器械统一摆放，村医生着装整洁，配戴上岗证，按甲级村卫生室设置标准完成医疗器械配置。 ? 5、建立健全乡镇卫生院及乡村医生对乡村一体化工作的考核和奖惩制度，层层签订责任书，确保乡村一体化工作的顺利实施。 ?（二）第二阶段（2012. 5.31—2010.6.30） ?　1、全镇所有村卫生室组织实施乡村一体化“八统一”和“两独立”的管理，对各种资料整理归档，资料整齐、统一有序。 ? 2、试点村根据工作情况，查漏补缺，分析统计各类报表，进一步完善乡村一体化各项工作。 ?（三）第三阶段（2012.7.1—2010.7.30） ? 县乡村一体化办公室组织相关人员对此项工作进行评估验收，并对未完成工作的单位和个人，按照签订责任书追究相关责任人的责任。 ? 四、村卫生室的设置和建设 ? 严格按照我县村卫生室设置规划，以方便群众、合理配置卫生资源为原则设置村卫生室。原则上一个行政村设一所村卫生室；人口少的邻近行政村也可以联合设置卫生室；人口较多的行政村可酌情在较大的偏远自然村设置卫生室。县卫生局对实行乡村一体化的村卫生室重新核发《医疗机构执业许可证》，统一机构名称，统一制作机构标识牌、印章。村卫生室要求做到“三室一房”（诊断室、治疗室、留观室、药房），使用面积不得少于60平方米。 ?五、加强对农村医疗市场的监管，取缔非法行医 ?按照社会主义市场经济要求和国家鼓励多种形式办医的政策，凡符合法规规定准入条件者，均应支持和鼓励，引导他们到农村基层开展医疗卫生服务。对非法开展诊疗活动的行为，要坚决打击和取缔，以净化农村医疗服务市场。 ?六、健全完善各项规章制度，实行工作目标管理 ? 乡镇卫生院要根据医疗卫生工作的规范要求，加强对所辖村卫生室的管理，建立和完善各项规章制度，实行工作目标管理，抓住乡村一体化中的财务、药品和工资统一管理这三个核心和关键内容，使乡村一体化工作落到实处。 ?（一）行政统一管理 ? 县乡村一体化工作领导小组及其办公室负责全县乡村一体化工作。乡镇乡村一体化办公室的主要职责是：负责本辖区乡村一体化方案的组织实施和管理，与村卫生室签订目标管理责任书；对村卫生室实行统一规划布局、统一标准建设、统一管理、统一药品及材料集中采购供应、统一考核；协助县卫生局进行监督管理，制止和取缔非法行医行为，严厉打击非法医疗机构。 ?（二）统一业务管理 ? 村卫生室的各项工作目标任务，由乡镇卫生院统一安排，实行目标管理，统一公共卫生服务、医疗业务技术操作规程。规章制度由乡镇卫生院统一制定，实行统一的监督管理，统一