蕉岭县国民经济和社会发展第十二个五规划纲要.docVIP

蕉岭县国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要“十二五”（2011－2015年）时期是实现全面建设小康社会目标的关键时期，也是我县深入实施《粤北地区经济社会发展规划纲要》的重要时期，在当前错综复杂的形势下，立足当前、着眼长远，科学谋划未来五年的发展，对促进我县经济社会持续健康发展具有重要意义。本纲要根据中央、省、市《关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》精神，结合我县实际编制，主要明确政府工作重点，引导市场主体行为，是战略性、纲领性、综合性规划，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职责的重要依据，是未来五年我县经济社会发展的宏伟蓝图。 一、发展基础和面临的形势 （一）发展基础。 “十一五”时期，我县坚持以科学发展观统领全局，紧紧围绕“四个县”发展战略和“发展、富民、保平安”的工作思路，解放思想，锐意进取，经济社会发展取得了新的成就。“十一五”规划确定的经济社会主要目标和任务完成情况良好，为“十二五”的进一步发展打下了坚实的基础。 综合经济实力不断增强。全县生产总值从2005年的22.63亿元增加到2010年的42.95亿元，平均增长11.6%，超额完成“十一五”年均增长11.6%的目标；产业结构逐步优化，三次产业比例由2005年的19.1︰47.7︰33.2调整为2010年的18.9︰48.7︰32.4；人均GDP由2005年的10729元增加到2010年的20000元，年均增长11.2%；地方财政一般预算收入由2005年的1.04亿元提高到2010年的2.62亿元，年均增长20.3%；全社会固定资产投资五年累计完成投资40亿元，年均增长8%；社会消费品零售总额2010年完成18.7亿元，年均增长16%。 城乡基础设施建设成效显著。城乡交通明显改善，抓住蕉岭列入国家公路运输枢纽规划的机遇，加快建设高速公路和改造国省道、县乡公路。天汕（蕉岭段）高速公路如期开通，全县公路实现镇通行政村，并完成水泥硬底化改造，公路通车里程1288.3公里，全县公路密度达每百平方公里134公里，居全省山区县前列。国家农业综合开发项目顺利实施。水利设施建设得到加强，黄竹坪水库除险加固工程如期完工，防灾减灾能力进一步提高。全面推进信息化建设，信息村村通工程基本实现，形成信息技术普遍适用、信息资源合理利用、覆盖国民经济和社会各领域的较为完善的信息化体系。城市功能不断完善，城区管道天然气铺设加快推进；城区绿化、净化、亮化水平大幅提升，人均公园绿地面积从7.7平方米提高到10.9平方米。蕉城污水处理厂建成运营，环境质量保持良好，节能减排等约束性指标全面完成。“十一五”期间，万元GDP能耗、二氧化硫排放量、化学需氧量排放量分别累计下降20%、18.05%、19.89%；城镇生活污水处理率为68%。生态优势得到巩固提升，森林覆盖率达78.9%，荣获“全国绿化模范县”荣誉称号。 民生福利不断改善。“十一五”期间，我县坚持把改善民生放在突出的位置，教育、医疗、就业、社会保障、社会救助体系逐步健全。全县农民参加新型农村合作医疗个人缴费部分由县财政统筹解决；农村社会养老保险全面启动，农民老有所养问题逐步解决；提高了企业退休人员养老金待遇。社会保险四大险种覆盖面逐年扩大，企业离退休人员养老保险金按时足额发放，提高低保户补助标准并做到动态管理下的应保尽保。加强劳动力培训和就业服务，就业规模持续扩大，城镇登记失业率为2.5%。实施农村饮水安全工程，解决农村饮水困难人口5.22万人，饮水不安全人口8.9万人；帮助贫困户危房改造；深入开展扶贫开发“规划到户、责任到人”工作。2010年，城镇居民人均可支配收入10454元、农民人均纯收入7317元。 体制改革进一步深化。行政体制改革实现新突破，新一轮政府机构改革稳步推进，建立和完善政府行政审批电子监察系统。经济领域改革取得新进展，金融改革创新稳妥推进，统筹城乡综合改革顺利实施。社会领域改革有新探索，惠及全民的社会保障体系进一步建立，医药卫生体制改革和文化体制改革迈出实质性步伐。 各项事业协调发展，社会保持和谐稳定。教育事业优先发展。加大投入改善办学条件，义务教育普及巩固水平高位稳定，高中阶段教育取得较快发展，全县学前教育毛入园率91.42%，小学适龄儿童入学率100%，初中三年巩固率96.9%，高中阶段毛入学率93.1%。提前一年实现省教育强县任务，成为全省山区首个教育强县。文化、体育设施进一步完善。全县有6个镇建起文化活动中心或文化站址，97个行政村有67个建起文化室，县体育馆建设进展顺利。扎实推进“平安蕉岭”建设，安全生产“一岗双责”全面落实，健全社会治安打、防、控机制，加强社会治安综合治理，为人民群众安居乐业创造良好环境。 （二）面临的形势。 国际经济环境。当前，经济全球化和区域经济一体化深入发展，国际金融