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关于加强东丰县种子管理工作的思考 　　东丰县位于吉林省东南部，全县有14个乡镇，229个自然村，全县耕地面积178万亩，近三年粮食平均年产量16.5亿斤，商品粮食贡献率达到了78%，平均单产达到528公斤/亩。在稳定土地种植面积的基础上，种子的质量等一系列管理工作事关重大。“抓农业必先抓科技、抓科技必先抓种子”、“一粒种子可以改变一个世界”。种子工作是一项系统工程，种子管理是种子工作的核心，它贯穿种子工作的始终，抓好种子管理是搞好种子工作的前提和基础。 　　一、目前种子管理工作存在的问题 　　《种子法》实施以来，各级农业行政管理部门认真贯彻，为种子管理工作开创了一个很好的局面，为农业生产的健康发展、为农民的增收、农村的稳定做出了富有成效的工作。但仍存在一些问题：一是对《种子法》的立法宗旨，法律精神理解不够，由于思想认识不到位，种子管理工作力度薄弱，需要健全种子法规体系和种子执法体系，加大种子执法力度。二是由于各级财政收入仍不富足，这就为管理机构的设置，管理人员的定编、管理经费的投入形成一定的限制，造成了种子管理与执法经费严重不足，执法手段落后，管理工作被动；三是有关农作物种子生产、经营许可证的审批核发程序与手段需要改进；目前实行分级核发，给种子管理工作也带来了一些不便。四是种子质量意识淡薄，质量控制体系不健全，质量监控的设备与手段落后，加上种子加工条件与加工技术的粗放，种子质量水平有待提高；五是一些企业从业人员、管理人员缺乏应有的法制观念，无序竞争与假冒伪劣盛行，坑农伤农时有发生。六是《种子法》颁布实施后与之相配套的法规规章与相关标准不尽完备，对种子管理工作的实践和实际操作形成了一定的困难。 　　二、转变观念提高对种子管理工作的认识 　　面对新形势、新挑战和新的发展机遇，正视和思考种子管理工作中存在的问题和不足，切实转变观念，增强法制意识，是提高种子管理科学化水平，推进种子管理工作健康发展的必要保证。 　　首先是要转变传统的重生产、经营轻管理的思想观念，提高对《种子法》立法宗旨和指导思想的认识，增强法律意识和法制观念，提高我们依法行政、依法管理的能力，促进管理工作向规范化、法制化迈进，增进执法与守法的自觉性，营造一个人人学法、个个懂法、依法办事、严格执法、有法必依、执法有据、违法必究、监督有效的良好氛围。 　　“国以农为本，农以种为先”。种子是极其重要的农业生产资料，是农业生产的载体和农业丰收的必要保证。对种业基础性的认识，是做好种子管理工作的前提和保证，提高对种子管理工作的认识是对种子基础性认识的升华。我们要充分认识种子管理工作的重要性，真正将种子管工作摆到重要的议事日程，切实采取有效措施，通过政府的政策和资金扶持，发挥种子管理的应有效能，积极推进种子管理工作的健康发展，保证粮食生产安全，促进农业大发展。 　　三、采取综合措施提高种子管理工作的途径 　　加快推进依法生产，依法经营和依法管理，逐步形成执法管理和行业自律相结合的种子管理机制和管理体系；最终实现公平的市场竞争环境和规范的市场运作秩序，使种子管理与生产经营都在法制化的轨道上运行。 　　1、充分好建立种子管理机构 　　种子管理机构是种子管理工作的具体执行部门，承担具体的管理任务。这就要求我们的种子管理工作者，既要有一定的专业理论素养，又要有一定的种子工作的实践经验，还应掌握相关的法律知识和一定的政策水平。培养和造就一支“政策强、业务精、作风硬、纪律严”的管理队伍，是实现种子管理法制化的必然保证。 　　2、加强种子生产的计划管理 　　按照种子法的要求，种子的生产实行许可证制度，企业的生产规模和所生产的品种按许可证规定的范围进行。种子生产的计划管理，不仅是指“两杂”种子的生产要按计划进行，也包括其他作物的种子生产也要按计划进行。 　　3、严格实行品种的区试、审定、推广程序 　　按照《种子法》要求，主要农作物品种实行审定制度。种子管理机构，一定要严格把住品种的推广关，建立品种推广责任追究制度，推广未经审定的品种造成严重损失的，坚决严肃查处。种子管理部门要切实担当起新品种的区试工作，保证区试结果的客观、公正、准确，为品种审定提供可靠的依据 　　4、增强法制意识建立责任追究制度 　　加强种子质量管理，要严格依法督促、指导种子生产经营企业建立种子质量控制制度和种子质量保证制度，从生产到销售全过程监控种子质量，建立科学严密的质量管理体系。同时要建立质量责任追究制度和质量事故上报制度，以利于事故责任追究到人，一查到底。 　　5、加强整顿和规范市场经营秩序 　　种子管理部门要积极、主动配合公安、工商，搞好种子市场的管理；充分利用我们种子管理部门的技术优势和市场管理和市场执法所积累的经验，搞好种子市场的管理工作，严厉查处假劣种子和不法经营行为。