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基于学分制条件下学生教育管理体制的研究 　　摘 要 “分类培养、分层教学”的学分制改革对人才培养质量有积极意义，又会对学生教育管理工作产生一定的影响和冲击，高职院校必须采取有效措施，着手变革传统的学生教育管理体制，走出一条适应学分制改革需要的学生教育管理工作新途径。 　　关键词 学分制 学生教育管理 体制 　　中图分类号：G47 文献标识码：A 　　近年来，部分高职院校针对生源结构、学生职业发展选择、个性化学习需求更加多元等情况，探索实施了分类培养、分层教学教育教学改革。学分制、后勤社会化改革对学生管理工作的冲击是相当大的，传统的学生管理体制难以适应日益复杂的校园环境。改革现有学生管理工作，需要做的事很多，而体制改革才是根本。本文将在全面分析部分高职院校现行学生管理体制存在问题的同时提出基于学分制条件下学生教育管理体制的思考，以期对未来的学生管理工作提供帮助。 　　1 现行高职院校学生管理体制的主要不足 　　1.1 重“社会本位”，轻 “个人本位” 　　我国高校学生管理长期来主张“稳定”与“成才”并重，以“社会本位”为价值取向，借助于党政合一体制，学校由一名副校级领导分管学生工作，在各院都设立了党总支和分管学生工作的副书记、专兼辅导员等，采用校、院、年级、班级逐级管理、条块结合的运作方式。以统一的风格来规范和教导学生，主张学生思想上“统一”，行为上“规范”，害怕学生“出轨”，担心学生“不稳定”。这种体制下，老师和学生之间的关系是管理者和被管理者的“隶属”关系，主导成分多，服务成分少；在管理的形式与内容上比较忽视“个人本位”，部分学生被动地融会到这种规范和要求之中。由此，在一定程度上束缚了学生创造性能力的培养与发挥。 　　1.2 机构重叠，部门间整合有困难 　　目前，大部分高职院校的学生管理体制，按管理和教育分成两大块。一块是：校级的学生工作处，院级的学生工作领导小组，辅导员，学生会、班委会；另一块是：校团委，工会、院级的团总支，班级团支部。除此之外，还有组织部、宣传部、保卫处、素质教育中心等部门也参与学生的思想教育工作。机构设置看似齐全，但是，校级职能部门和院级学生工作部门之间、学生思想教育与行为管理之间、其他相关部门与专职学生工作部门之间的关系是不协调的。这样的机构设置，尖高型组织结构模式明显，层次感强，注重权威，但是，职责界限模糊，而且，条块结合的体制模式，五脏俱全，必然造成有些事务谁都管谁都插手，而到底谁主要负责却成了问题，掣肘现象势必常见。 　　1.3 学生管理队伍庞大，人心欠稳 　　条块结合、党政合一的学生管理体制，带来的一个后果是，学校学生管理队伍增大，管理成本增大。单就学生政治辅导员这个群体来看，按教育部规定高校按照学生与辅导员的1：200来设置。因此，就以10000人的学生人数来计算，需要配备60名左右的学生政治辅导员专门从事学生管理工作，不难想象，管理成本是高的，而且管理人员的增多与高校人事制度改革的“瘦身”要求是不适应的。同时，目前的学生政治辅导员大都是从应届毕业生中挑选的研究生。有部分同志或许只是将目前的辅导员岗位作为过渡，很大一部分不安心，都在为自己有机会走上教学或别的管理岗位而打算。 　　1.4 事权与人权分离，影响管理效能 　　目前部分高职院校学生管理工作属于校、院两级共同管理，典型的特点是校学工部将工作安排到各院，由各院再将工作具体安排给辅导员去落实，院级思想政治辅导员的思想状态、工作情况及其在工作中的具体表现，校级学生工作处不能够全部掌握，因此对他们的考核也不能做到全面，客观。按照管理原理，人权、事权、财权合一，才能权责一致，才能调动管理者的积极性，才能最大程度地发挥组织的效能，促进组织开展事务管理的适应性和能力。所以，目前的学生工作中的条块管理体制，影响了学生管理组织及其队伍整体效能的发挥，也必然不利于人才培养。 　　2 学分制条件下学生教育管理体制构想 　　基于上述分析，可以设想把学生管理体制设计为：以“整体统一”为前提、以“分条工作”为抓手、以“全方位管理与服务”为基础、以“一级管理”为目标的工作体制。按照这样的模式，可以把学生管理工作的突出位置显现出来，更有利于解决现实中的诸多矛盾与问题。 　　根据工作需要重新组合的功能专一的新机构，需要进一步进行工作细分，在几大块工作的基础上，分别设立如下工作部门： 　　（1）学生党总支。该党总支直接隶属校党委，在分管校领导的指导下开展学生党建工作，下设党支部。总支要集中精力开展在校学生党员的建设工作，包括组建党章学习小组、拟订入党积极分子培训计划、考察发展对象等，有计划地做好学生党员发展工作，抓好学生预备党员和正式党员的思想教育工作。 　　（2）学生工作处。学生工作处是整个学生管理体制建设的重心，整个学生工作的主要部