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探索农村土地股份合作 推进农村经济持续发展 　　[摘 要] 土地是农民重要的生产工具。农村土地股份合作制改革是当前创新农村土地经营机制的重要途径，也是推经农村经济可持续发展的有效方法。本文中主要介绍了以霍邱县三流乡曹墩村为试点建立农村土地股份合作社的建立和运营还有取得的成就。 　　[关键词] 农村土地股份合作社 农村经济发展 　　[中图分类号] F327 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）08-0032-02 　　加快农村土地流转，促进规模经营发展是现代农业的必由之路。如何在不改变家庭承包经营责任制的前提下，跳出现有土地流转模式，激活农村生产要素，满足广大农民对土地收益的最大化，同时开辟现代农业发展空间，有效地缓解社会化大市场与农民小规模生产之间日益突出的供求矛盾，解决政府“统”不了、部门“包”不了、单家独户“干”不了的难题。霍邱县三流乡曹墩村采取以“明确所有权、稳定承包权、搞活经营权”为核心的农村土地股份合作制方式，组建农村土地股份合作社，形成利益共同体，带领农民，共闯市场、共担风险、共享收益，探索出了一条农村土地统一规模经营、统一规划、统一技术指导、统一布局品种、统一销售、统一股份联产保底二次分红“六统一”，实现农民变股民、分散变合作、空壳变实体、促进农民稳定增收，农村经济持续发展的新路子。 　　一、基本情况及土地股份合作社成立背景 　　三流乡曹墩村毗邻312国道线，共10个组，农户数912户，农业人口3400人，农村劳动力2288人，耕地面积6153亩，农业人均耕地面积1.81亩。2012年农民人均纯收入5856元。 　　随着城乡经济社会统筹发展和新农村建设的不断推进，曹墩村经济和社会事业持续、稳步发展，农民对土地的依附程度下降，大多数农民已经从土地上分离出来，80%以上的村民外出务工经商，农民不再留恋耕种承包的土地，迫切要求将土地流转出去，从事二、三产业，获取更多的收入；种地劳动力缺乏，全村全年长期外出务工经商劳动力达1945人，占劳动力总数的85%，耕地无人耕种，长期撂荒，面积达1100余亩，占总耕地面积的17.9%，浪费了耕地资源；种地效益较低，农民分散耕种承包地，亩产值不超过1700元，制约了农民增收。三流乡和曹墩村两委针对该村状况，于去年11月，积极引导该村130余户农户根据自愿原则将土地承包经营权折价入股，成立农村土地股份合作社，现该社有社员300余户、1100余人，入股土地面积2000余亩。 　　二、土地股份合作社的运行与管理 　　1.合作社的运作方式 　　曹墩村土地股份合作社是在稳定家庭承包经营和保障流转土地农户收益的基础上，由享有农村土地所有权、承包权的村组集体经济组织、农户和从事农业生产经营的组织，为解决家庭承包经营土地零星分散、效益不高、市场信息不灵等问题，自愿联合、民主管理，坚持“自主经营、自负盈亏、利益共享、风险共担”的原则，把村组集体经济组织拥有的土地所有权和本村组农户土地承包权、劳动力等入股，引导经营业主以现金、资产、技术入股，折价量化为股份，集中统一规划、统一经营。它以股份制为基本形式，实行“三权分离”，即村集体拥有土地所有权，农民拥有土地承包权，合作社拥有土地经营权；实行社员代表大会、理事会、监事会的管理制度；村集体经济组织、农民、入股业主按入社股份从合作社获取分红收益。 　　2.合作社的股权设置和股份量化 　　2.1股权设置。土地股权以享有土地所有权、承包权的村组集体经济组织、农户为单位设置；其他股权按投入劳务、现金、资产、技术等的单位（农户）折价量化设置。 　　2.2股份量化。各农户入股到合作社的土地面积作为该农户在合作社中的入股份额，每亩为一股，股权只登记面积，暂时不作价评估；村组集体经济组织的土地所有权股份按农户入股土地总面积计算，每10亩为一股；农户投入劳务和村组集体经济组织、业主投入现金、资产、技术等分别按每500元折算为一股。参与合作社年度剩余盈余分红。 　　2.3股权的期限。土地、劳务、现金、资产、技术等入股期限至二轮土地承包期满，在承包期内可以依法继承。经理事会同意可以在本社内部转让。 　　3.合作社的经营管理 　　3.1经营与分配。由合作社将入股的土地自主经营或出租给农业企业、种植大户耕种，每年获得的收益，在扣除农户入股土地保底租金后，其剩余盈余按股进行分红。农户入股土地保底租金按每亩500元计算。 　　3.2监督与管理。一是坚持民主决策。凡章程中规定需要经股民代表大会审议通过的，理事会必须组织召开股民大会或股民代表会议讨论通过，通过的就干，通不过，但认为确实可以做的，通过做深入细致的分析和说服教育工作，以获取股民的认同后再干；确实通不过的，就不干。二是按期公开财务。合作社于每季度末对本社财务收支管理情况