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新时期小型农田水利田间工程建设现状及运行管理对策 　　摘要 分析了加强小型农田水利工程建设的意义，总结了目前新时期小型农田水利田间工程建设现状，并提出了运行和管理的对策，以期为小型水利田间工程的建设、维护及运营提供参考。 　　关键词 小型农田水利；工程建设；现状；运行管理；对策 　　中图分类号 S27 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0240-01 　　新时期以来，淮南市在圈圩建闸、抗洪排水同时，对东淝河、西淝河、架河、泥黑河、窑河、焦岗湖等河湖下游段进行了大规模的疏浚，以畅内涝。但排涝只能在淮河水位很低的时段进行，而淮南市内涝灾害多发生在淮河高水位时，因此内涝仍不能解除。遇到旱年仍无法灌溉。1956年淮南市开始打井，抽地下水进行农业灌溉。1958年在平原地区大规模兴挖当家塘和开河引水工程。开始兴建淮南市第1座电力提水灌溉站——屯头站，设计灌溉面积为8 333.33 hm2，该站于1961年开始灌溉。20世纪60年代，农田电力排涝和灌溉发展较快。架河、汤渔湖、祁集、毛集等一批骨干排灌站先后建成。同时，开挖截洪沟和排涝大沟，高水高排，低水低排。20世纪70年代，随着永幸河枢纽工程建成，全市排灌框架基本建成。 　　1 加强小型农田水利工程建设的意义 　　加强小型水利工程建设意义重大[1-2]。一是不断提升防灾减灾能力。小型水利工程是完善防洪保安体系、提高防洪保安能力的重要补充，是对重点水利工程建设的有力支撑。二是提升农村水利基础设施条件，保障粮食生产安全。三是加强中小河流治理、小型病险水闸除险加固、山洪灾害防治，有利于突出水利薄弱环节建设，增强防洪排涝减灾能力。四是提高小型水利工程建设质量，有利于中下游病险水库除险加固和农村饮水安全工程的完善，为解决人民群众最关心、最直接、最现实的水利问题夯实基础。五是优化水资源配置格局，对水资源配置工程、重点水源工程进行补充，提高城乡供水保障能力。 　　2 小型农田水利田间工程建设现状 　　安徽省世行贷款淮河重点平原洼地治理项目已开工，项目有永幸河泵站重建工程、乔口泵站新建工程、架河泵站技改工程、枣林圩堤加固工程、乔口圩堤加固及便民沟疏浚、第三排涝站重建工程。2012年共完成土方100.04万m3，石方5.35万m3，混凝土19 437 m3，钢筋制作及安装1 600 t；累计完成投资15 132万元。2011年完成农田水利基本建设土石方1 097万m3，农村沟渠清淤66条，塘坝扩挖500口，新建和维护小型泵站361座，新增旱涝保收面积2 433.33 hm2，新增和改善除涝面积1.98万hm2。完成了2011年度凤台县小型农田水利重点县（1 899万元）、茨淮新河灌区凤台县菱角湖站拆除重建工程（2 688.56万元）、龙江闸拆除重建工程（872万元）、凤台县潘集区高效节水和水源基础设施建设项目（2 334万元）建设。2012年大通区孔店灌区被列入国家农业综合开中型发灌区节水配套改造项目，实施计划已批准，计划投入资金1 500万元。2012年度农村饮水安全工程按省下达淮南市6.14万农村人口和0.45万学校师生的饮水安全问题正在进行招投标工作，计划7月中旬开工建设，10月底基本完成建设任务。2011年开工建设泉源、长山2座国家重点小（二）型水库，已基本完成。 　　3 小型农田水利田间工程的运行管理对策 　　3.1 提高建设标准，拓宽投资渠道与力度 　　所有的小型农田水利工程均需按照有关规程进行可行性报告和实施方案的规划编制，主体应由具备相应资质的设计单位进行，规划文本需经省级业务主管部门组织专家进行评审认定，以保障工程设计具有针对性、操作性和可行性。完成前期规划设计的工程项目，实行招标投标制和工程监理制，以确保工程建设质量[3]。积极争取中央资金投入，加大各级地方政府的财政投入力度，整合各部门农田水利建设资金，形成合力，充分发挥效益，避免重复建设。地方政府要多措并举鼓励和吸引社会资金投入农田水利工程基本建设，只要是符合有关规定和水利规划，有利于水利工程建设和发展、农业综合能力提高、水资源的优化配置和节水农业的形成，不改变工程的性质和用途，不降低服务标准和质量，都应当为其创造良好的投资环境。 　　3.2 规范管理，明确权责 　　目前，农村水利小型基础设施建设建设顺利，但后期的养护和管理往往不能到位，造成“只建不管、管理滞后、效率低下”的情况[4]。首先要明确权责，乡、镇负责管理所在区域内的小（一）、小（二）型水库等工程，村组负责塘、坝等小型水利工程管理。各自在管理的范围内，负责监督检查和指导水利工程建设、管理、养护和安全运行。县级承担灌溉任务的工程多，均属公益性，乡镇水管站应定性为事业单位，人员编制按岗位由机构编制部门会同同级财政部门和水行政主