德国「数位签章」与行政院「电子签章法」草案之比较研究.docVIP

德國「數位簽章法」與行政院「電子簽章法」草案之比較研究 廖緯民 前言 我國電子簽章法草案（以下稱行政院版）經行政院第二O六一次院會於民國八十八年十二月二十三日通過，並將隨即送入立法院審議；電子簽章此一高科技產品相信將因立法委員的辯論而進入國民的觀念世界中、而影響其電子方式法律行為之發展，並且也將據以開展我國憑證機構之管理及奠立國家PKI架構之運作模式。行政院版之本草案因而攸關我國網路各項應用；其不僅於實質內容涉及我國資訊社會之最深基座、而影響深遠，就形式意義而言亦因我國資訊業之地位、且頒佈時間已在資訊運用先進國家相關政策辯論已近成熟之際，而料將備受國際矚目。然而細審草案內容卻仍發現一些問題，不僅關涉國民電子化法律行為方式之形成及電子交易相關之權利義務，更對我國本領域之產業發展及國際合作走向有基礎性之導引作用，因而頗值提出、以供各界共同思考、辯論。惟行政院版內容僅13條條文，且重點集中在解決所謂「律定電子簽章及電子文件之法律地位」之問題；但由於其為我國最高行政機關之最終版本，故為本文論述之主要依據。另一方面由於行院版係以研考會原草案為基礎進行調整，其間之變動反應我國行政見解、故將一併納入本文討論範圍。總體而言，行政院版此一立法取向﹙approach﹚所反應之法律見解頗有異於與我國法制關連密切之大陸法系諸國家之發展。因此本文以筆者就學中之德國法制演變為觀察、比較之基點