保护性耕作项目查考评办法.docVIP

附件： 保护性耕作项目检查考评办法（试行） 为规范保护性耕作项目检查工作，加强项目管理，考评项目发展水平，建立争先创优机制，提高项目建设、管理水平，根据《农业部财政项目支出管理暂行办法》（农财发[2002]36号）和《关于印发保护性耕作技术实施要点项目实施规范和实施效果监测规程的通知》（农办机[2003]3号）要求，制定本办法。 一、检查考评依据与范围 以保护性耕作项目合同和项目实施方案为依据，对保护性耕作项目示范县进行检查考评。 二、检查考评的组织 1、由省级农机管理部门制订项目检查计划、部署检查工作，并将检查计划报送农业部农机化管理司备案。 2、项目县在认真总结项目实施情况的基础上，填写有关表格并编写项目自查情况报告，作为项目检查材料。自查报告及相关表格格式见附件1。 3、由各有关省（区、市）抽调保护性耕作项目管理和技术专家组成检查考评组，结合农时季节，分别对本省（区、市）实施期在一年和两年以上的项目县进行检查考评，排出优劣顺序。 4、各有关省（区、市）于每年10月下旬完成对本地项目的自查工作，编写自查报告，连同各项目县评分表（格式见附件），一式二份报农业部农业机械化管理司。 5、农业部抽调有关专家组成检查考评组，分赴有关省（区、市）进行检查考评，听取各地项目自查情况的汇报，并结合实际需要抽样检查项目县。 三、检查考评的内容、标准及方法 （一）示范面积 1、内容及标准 （1）项目实施地点。80%以上的地点符合实施方案和项目合同书中项目区基本情况表所列地点情况。 （2）核心示范面积。一年项目县为2万亩，两年项目县为4万亩。符合项目合同及实施方案所确定的任务指标和技术内容。 2、方法 比较实施方案与项目实施面积表（附表1），检查项目实施地点，符合上述要求打满分，不符合要求的酌情扣分。随机抽取2～3个示范点，进行检查考评，达到项目实施面积表中面积，并符合上述要求的记满分，不符合的酌情扣分。 （二）技术模式及作业质量 1、内容及标准 依据项目合同和实施方案对照检查技术模式，并考核以下作业质量。 （1）秸秆覆盖 整秆还田覆盖和留茬覆盖：小麦留茬高度不低于15cm；玉米、高梁、葵花等高留茬作物留茬高度不低于20cm；谷黍、莜麦、豆类等杂粮留茬高度不低于10cm。 秸秆粉碎还田覆盖：播种后农作物秸秆残茬覆盖率30%以上。 （2）表土作业 如果需要采用表土作业，动土面积不超过50%，且： 一年一作区，作业深度小于8cm； 一年二作区，作业深度小于10cm； 杂粮区秋季留高茬、春季表土处理深度小于6cm。 （3）少、免耕播种作业 小麦、玉米及杂粮播种后，缺苗率不大于10%，无明显缺苗断垄现象。 （4）杂草与病虫害防治 无草荒现象和病虫害大面积发生。 2、方法 对照上述标准，查看生产过程记录表（附表2）。通过现场查看及走访3个以上农户，考核技术模式是否符合规定要求；对照项目实施面积表，随机抽取2～3个点，按照《保护性耕作实施效果监测规程（试行）》确定的方法，测取播种后田间地表覆盖率，查看苗情。全部符合规定要求的记满分，不符合的酌情扣分。 （三）机具 1、内容及标准 项目区动力机械和配套机械配备数量符合核心示范面积作业量的要求。小型少免耕播种机每个作业季节单台作业量达到200亩以上，大中型少免耕播种机每个作业季节单台作业量达到400亩以上。由国家补贴县乡村农机推广、服务机构购买的机具必须有库棚存放，维护保养符合有关要求。 2、方法 对照实施方案和项目现有机具状况表（附表3）、新增机具及补贴表（附表4），检查机具配备数量是否达到要求。对国家补贴县乡村农机推广、服务机构购买的机具，检查其使用、维护和保养情况。随机抽取2～3个农机户，检查机具使用情况，判断单台机具的作业面积是否达到标准。全部达到要求的记满分，未达到的酌情扣分。 （四）资金 1、内容及标准 项目资金按合同要求到位和使用。资金实行专帐管理，补贴资金有明细记录。 2、方法 审核帐目，查验凭证。对照项目新增机具及补贴表、资金使用情况表（附表5），随机抽取2～3个农户、农机户，验证补贴资金的数量和到位情况。符合要求的记满分，不符合的酌情扣分。 （五）技术培训与宣传 1、内容及标准 各项目县编印符合本地实际的保护性耕作培训材料并印发给农户。核心示范区的农机户、农户接受过培训，并基本掌握保护性耕作技术规范和操作要领。通过电视、报刊、杂志等媒体宣传、普及保护性耕作知识。 2、方法 检查是否编写培训材料。对照项目技术培训与宣传情况表（附表6），随机抽取2～3个农户或农机户，由检查考评组专家对保护性耕作知识、技术、机具使用调整等采取问答的方式了解掌握程度，并落实农户和农机户是否有培训教材，是否参加过培训。符合要求的记满分，不符合的酌情扣分。 （六）项目管理 1、内容及标准 （1）组织机构。有县政