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第一章 企业法律顾问制度与法律风险防范机制 考情分析 本章主要介绍企业法律顾问、总法律顾问制度概念，特征和职责及企业法律风险防范机制，在考试中需要记忆的知识点比较多。在近三年的考试中，本章的平均分值在10分左右，题型主要是单选题、多选题。 第一节 企业法律顾问制度概述 一、企业法律顾问制度的发展历程 （一）企业法律顾问制度的初创 1、1955年起草的《国务院法制局关于法律室任务职责和组织办法的报告》及《中华人民共和国国务院批转“关于法律室任务职责和组织办法的报告”的通知》明确了一系列重要问题，是我国企业法律顾问制度诞生的重要标志。 2、我国的企业法律顾问制度在20世纪50年代中期诞生。11 （二）企业法律顾问制度的恢复 1、1979年，中国技术进出口公司设立法律处；1980年，武汉钢铁公司设立法律顾问处。这些企业成为促进企业法律顾问制度恢复的先锋，在全国企业中起到了示范和榜样的作用。0812 2、法律人才是企业法制建设的关键。企业急需法律人才，而20世纪80年代中期企业法律人才非常紧缺。 【例题?单选题】改革开放以来，我国第一个设立法律顾问机构的企业是（）。（2012年） A、武汉钢铁公司 B、中国技术进出口公司 C、中国铁路工程总公司 D、中国石油天然气总公司 答案：B （三）企业法律顾问制度的发展 1、1986年颁布实施的《全民所有制工业企业厂长工作条例》对确立企业法律顾问的地位起到了决定性的作用。国家第一次以行政法规的形式确立了企业法律顾问的地位，他们与副厂长及“三总师”并列，在厂长的领导下进行工作，对厂长负责。《条例》的颁布和实施，有力地推动了企业法律顾问制度的快速发展。060710 【例题?单选题】我国第一部确立企业法律顾问地位的行政法规是()。（2010年） A、《全民所有制工业企业厂长工作条例》 B、《公私合营工业企业暂行条例》 C、《企业法律顾问管理办法》 D、企业国有资产监督管理暂行条例》 答案：A 2、1988年4月13日第七届全国人民代表大会第一次会议通过的《中华人民共和国全民所有制工业企业法》(以下简称《企业法》)，《企业法》的颁布实施，是企业法律制度的一大突破。 3、近年来，中央企业围绕改革发展目标任务，全面推行“两个体系”，初步实现了“三个转变”目标。 提示：“两个体系”是：（1）以《企业国有资产法》和《企业国有资产监督管理暂行条例》为依据，初步建立了企业国有资产监督管理法规体系；（2）是以企业法制建设三年目标为导向，指导推动中央企业建立健全企业总法律顾问制度和设立法律事务机构。“三个转变”是：（1）中央企业法律顾问工作由政府部门引导转向了由出资人推进；（2）中央企业法律顾问工作重点由事后补救转向了事前防范和事中控制，企业法律风险防范机制正在逐步建立和完善；（3）中央企业法律顾问工作内容由事务型转向了管理型。 （四）现代企业法律顾问制度的探索与规范 1、世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的，当数美国新泽西州的美孚石油公司，设置时间是1882年。这项制度自产生至今已历经100多年的发展过程。060710 【例题?单选题】世界范围内最早在企业内部设置专职法律工作人员的公司是()。 A、德国西门子公司 B、美国通用电气公司 C、美国美孚石油公司 D、法国阿尔卡特公司 答案：C 2、到20世纪七八十年代，发达国家的企业法律顾问制度进入了成熟期，现代企业法律顾问制度得以逐步建立。 3、截至2011年6月底，中央企业全系统专职法律顾问达到14185人。中国石油、中国石化全系统专职法律顾问均在1000人以上。 4、1993年召开的党的十四届三中全会，明确提出了建立现代企业制度的要求，并将此作为国有企业的改革方向。 5、1997年5月3日，原国家经贸委发布了《企业法律顾问管理办法》。09 6、2008年4月29日，国有资产监督管理委员会颁布了《国有企业法律顾问职业岗位等级资格评审管理暂行办法》。 7、原国家经贸委、中央组织部、原中央企业工委、原中央金融工委、人事部、司法部、国务院法制办等七部委于2002年7月18日联合下发了《关于在国家重点企业开展企业总法律顾问制度试点工作的指导意见》，决定在全国开展企业总法律顾问制度试点工作。 8、国务院国资委于2004年5月颁布了《国有企业法律顾问管理办法》，自2004年6月1日起施行；《国有企业法律顾问管理办法》明确规定国有大型企业设置企业总法律顾问。0608 提示：（1）2003年5月13日国务院第8次常务会议通过，并于5月27日公布施行了《企业国有资产监督管理暂行条例》。该条例第36条规定，国有及国有控股企业应当加强内部监督和风险控制，依照国家有关规定建立健全财务、审计、企业法律顾问和职工民主监督等制度。 （2）这是国务院继颁布《厂长工作条例》之后在行政法规中再