规范上海细则.docVIP

『08规范上海细则』第一讲 上海08规范实施细则初读08规范上海实施细则于8月10日正式颁发了，并将于10月1日开始试运行。我们在第一时间通过阳光频道与大家分享了这一消息，今天，在『每日一讲』栏目上，我们再与大家交流一下对上海实施细则的理解。如果你尚未了解上海贯彻执行08规范的通知，请参考本站文章“上海公布08规范实施细则——沪建交〔2009〕995号”。 下面我们对上海的实施细则作个整体分析。 一、从条文结构上来看，上海实施细则全文共36条，条文分布如下： 主题 条文数 响应08规范强制条款数 主要内容 适用范围 2条 1条 说明必须采用08规范的建设工程项目范围 工程量清单编制 14条 9条 说明工程量清单的组成和招标人编制工程量清单应遵循的规定（参见本站文章“『08规范对比篇』第七讲 08规范与03规范的对比（2）工程量清单编制上的区别” 工程量清单计价 7条 4条（其中规费、税金和安全文明施工费不得作为竞争性费用实质上响应了2条强制性条文） 说明投标报价的计价方法 工程合同价款的约定和调整 8条 1条 说明在合同签订时的注意事项和竣工结算应采取的方法 其他规定 5条 说明上海推行实施细则的节奏、计划 二、从内容上看，可以关注以下几点： 1、此次上海实施细则的整体思路与08规范一致，无论是大到工程量清单应用涵盖的阶段，还是具体到工程量清单的组成和计价方法。（参见本栏目关于08规范介绍的系列文章） 2、对于有清单电子招投标经验的朋友来说，与以往实施的03规范相比，需要注意以下几个变化： 一是综合单价含义的变化，由全费用单价转变成了综合单价，规费、税金单独开列清单项目；（参见本站文章“『08规范对比篇』第九讲 08规范与03规范的对比（2）工程量清单组成综合单价含义的区别”） 二是其他项目的指定金额和暂定金额由新的术语替代，而且含义上有所差别。（参见本站文章“『08规范对比篇』第八讲 08规范与上海电子招投标对比（1） – 术语区别”） 三是注意规费费率，虽然规费费率还没有出台，但规费的不可竞争性必定对规费的投标报价有所要求。 四是注意规费中的“外来从业人员综合保险费“，这是规费中新增的内容，不要漏算或重复计算了。 3、在这次实施细则中尚有未明确的内容，包括招标控制价的是否执行、如何执行；计价表格、规费费率、补充项目等什么时候出台，所以，还需继续关注。 之后几天，我们继续就上海实施细则展开讨论并将分析在软件中如何提供解决方案。 『08规范上海细则』第二讲 新老综合单价的对比分析依据上海08规范实施细则第二节第一条规定：分部分项工程量清单应采用综合单价计价。综合单价指完成一个规定计量单位的分部分项工程量清单项目或措施清单项目所需的人工费、材料费、施工机械使用费和企业管理费与利润，以及一定范围内的风险费用。 原市建交委（2003）532号文《关于改进本市建设工程施工投标报价、评标定标的试行办法》中第四条规定：开列工程量清单的项目，投标报价应采用工料单价法或综合单价法。……采用综合单价法的，分部分项工程量的单价为全费用单价。全费用单价综合计算完成分部分项所发生的直接费、间接费、利润、税金。 532号文件规定的综合单价计价方式是依据建设部《建设工程施工发包与承包计价管理办法》（建设部第107号令）的精神制定的，可参见该办法第五条。 新旧综合单价的构成对比： 新综合单价构成 原综合单价构成 人工费 直接费 材料费 施工机械使用费 企业管理费 间接费=规费+企业管理费 利润 利润 风险费用 税金 （注：参考【建标[2003]206号】建筑安装工程费用项目组成文件可知，间接费由规费、企业管理费组成） 通过对比可看出两者差别： 序号 原综合单价 现综合单价 说明 1 包含规费 不包含规费 在08规范中，规费以规费清单项目方式单独列项，并统计到工程量清单合价中。 2 包含税金 不包含税金 在08规范中，税金以税金清单项目方式单独列项，并统计到工程量清单合价中。 3 强调应包括风险费用 体现了承发包双方风险共担的原则 【总结】 1、 依据我国工程建设的特点，投标人应完全承担的风险是技术风险和管理风险，如管理费和利润；应有限承担的是市场风险，如材料价格、施工机械使用费等的风险；应完全不承担的风险的是法律、法规和政策变化的风险，所以综合单价中不应该包括规费和税金。 2、 在我国目前建筑市场过度竞争的情况下，保证规费和税金的不可竞争的做法是必要的。 现综合单价作为积累资料更方便、分析更容易；有利于加强管理，评标时也有利于横向比较；全费用综合单价不好分离。 『08规范上海细则』第三讲 关于综合保险费一、相关政策 1、《上海市外来从业人员综合保险暂行办法》市政府[2002]第123号令 2、《上海市人民政府关于修