界定政策问题和建立政策议程政策过程的启动.pptVIP

界定政策问题和建立政策议程：政策过程的启动 一、政策过程中的感觉与现实 二、启动政策过程：政策问题界定 三、政策议程 四、影响政策问题进入政策议程：基本　的前提条件 一、政策过程中的感觉与现实 在学校的科学课程的教学中，科学教师在操场上放置了 一台望远镜，要求学生透过望远镜进行观察，并预料同 学们应该能够看到行星及其卫星。第一位学生声明无法 看到那颗行星，但在老师告诉他如何矫正望远镜后，这 位同学说可以清楚地看到行星了。其后，好几位同学都 说通过望远镜可以清楚看到行星及其卫星。然而，在希 尔前面的一位同学却坚持说，他什么也看不到。那位老 师很生气，并亲自通过望远镜观察，这时，教师脸上浮 现奇怪的表情。老师忘记取下望远镜的镜头盖了!实际 上根本就没有学生看到行星和卫星。 人类的倾向 人类具有强烈欲望，认为自己能够感觉自己应当感觉到的东西。 无视我们周围的人所接受的关于现实的定义，以及无视我们周围的人期望我们接受的关于现实的定义，同样十分困难。 人类的倾向与政策法规的制定 理解人类的这种倾向，在政策过程的最初两个阶段，即政策 问题界定和政策议程建立，有着特别重要的意义。如果一个 政策问题没有得到很好的界定，就不会被看成是重要的问题， 如果没有被大多数人认为是重要的问题，就不会受到广泛关 注并进入政策议程，如果没有进入政策议程，无疑也就不会 成为正式的政策内容。尽管这两阶段如此重