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邵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划纲要 ? ? 目????录 ? 第一章?总体思路和发展目标………………………………1 第二章?空间布局和功能区划………………………………10 第三章?新型工业……………………………………………13 第四章?现代农业……………………………………………16 第五章?服务业………………………………………………20 第六章?基础设施……………………………………………24 第七章?城镇建设……………………………………………29 第八章?科教文卫……………………………………………32 第九章?生态文明……………………………………………36 第十章?和谐社会……………………………………………38 第十一章改革开放…………………………………………42 第十二章规划保障…………………………………………45 ? ?“十二五”时期（2011—2015年）是我市深入贯彻落实科学发展观，全面建设小康社会的关键时期，是加快转变经济发展方式，全面推进“两型社会”建设的攻坚时期。邵阳市国民经济和社会发展第十二个五年规划，是我市坚持科学发展、加快后发赶超、实现富民强市的行动指南，是政府履行经济调节、市场监管、社会管理和公共服务职能的重要依据，是全市人民共同奋斗的行动纲领。 ? 第一章?总体思路和发展目标 ? 第一节 发展基础 ?“十一五”时期，全市上下坚持以邓小平理论和“三个