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生态循环农业的实践与探索 　　[摘 要] 随着人类社会的进步和经济的飞速发展，农村人口、资源、环境与经济发展之间的矛盾日益突出。走可持续发展之路，促进人与自然的和谐，是科学发展观的必然要求，是人类社会发展的必然选择。胡锦涛总书记在全国环境人口资源工作座谈会上指出，“要加快转变经济增长方式，将循环经济的发展理念贯穿到区域经济发展、城乡建设和产品生产中，使资源得到最有效的利用”；温家宝总理在树立和落实科学发展观专题研究班结业式上强调：“要大力发展循环经济，在经济建设中充分利用资源，提高资源利用效率，减少环境污染”。生态循环农业跳出了传统的农业发展模式，有效解决了农村的生态环境问题、实现农业可持续发展，是科学发展观的具体体现，对农业经济、生态环境的双赢发展具有深远的现实意义。本文以“浙江省临安市太阳镇省级生态循环农业示范区”创建为例，阐述山区农村发展生态循环农业的基本思路和实践探索。 　　[关键词] 农村 生态循环农业 发展 　　[中图分类号] S181 [文献标识码] A [文章编号] 1003-1650 （2013）06-0048-02 　　一、太阳镇农业现状 　　太阳镇位于临安市中西部，下辖18个行政村，面积205.2平方公里，人口2.8万，耕地1.8万亩，谷地形态多为山谷盆地，素有“九山半水半分田”之称。属亚热带季风湿润气候地区，四季分明，夏热多雨，冬冷少雨。 　　近年来，中央和地方各级政府高度重视“三农”工作，支农惠农政策力度不断加大，农业基础性地位不断提升，太阳镇党委政府抢抓机遇，立足本地，结合实际，大力发展农业生产，搞活农村经济，逐步形成了“一中两翼”农业新格局：“一中”指集镇所在地，以粮食、蔬菜等“菜篮子”工程为主；“两翼”是指北翼横路片以山核桃为主导产业，南翼景村片以养殖业为特色。产业结构不断优化：建立了甲鱼、鸵鸟、寿星鸡、生猪、鸡鸭等养殖基地和竹笋、粮油、山核桃、杨桐柃木、水果、蔬菜等产业园区，各种农业专业合作社29家；农业基础设施不断改善：建立了1050亩的省级粮食功能区，杭州市级大棚蔬菜基地，喷滴灌山核桃林3020亩，省级山核桃精品园800亩，千库保安工作全覆盖；农业机械化水平不断提升：现有农机设备200余台（套），建立高拔农机服务专业合作社、育秧中心，2980亩粮食种植区实现全程机械化耕作、“五统一”服务率达到98%；农业产业化水平不断延伸：高拔粮油合作社购置大米生产线和菜籽油生产线，寿星鸡建立屠宰中心，从单纯的一产向二、三产延伸。太阳镇目前已成为临安市粮食主产区和畜禽主要养殖区。 　　但是，在太阳农业飞速发展的同时，存在的问题也尤为凸显：太阳农业特色鲜明、品质好，但规模小、数量少；农业技术装备落后，农产品附加值小、商品率低；粗放型农业增长方式导致资源浪费，这些问题如不尽快得到解决，将严重阻碍农业增产、增收，影响太阳农业的高效、可持续发展。因此，发展生态循环农业，是转变太阳农业发展方式，实现可持续发展的必然选择。 　　二、太阳镇发展生态循环农业的重要举措 　　生态循环农业概念的提出，是针对传统农业“资源—产品—污染物”单向流动的线型模式而言的，它带来的是一种“资源—产品—再生资源”的物质反复循环流动的新模式。生态循环农业的建立依赖于一组以“减量化、再使用、再循环”为内容的行为原则，每一个原则对生态循环农业的成功实施都是必不可少的。与传统农业“对资源的高开采、低利用、污染物的高排放”相对，以“3R”原则为核心的生态循环农业展示出的是“对资源的低开采、高利用、污染物的低排放”特征。 　　1.创新组织管理，保障示范区创建快速推进 　　1.1健全工作机制。镇党委政府高度重视，积极部署，成立专门领导小组，以镇长为组长，分管领导为副组长，镇相关科室中层干部、农办人员和涉村主要领导为组员，协调组织工作。下设办公室，明确分工、各司其职，推动示范区创建日常工作有效开展。成立镇农技推广、动植物防疫、质量检测等各方面的专家组，提供技术指导、政策咨询，开展技术培训等。创建经费纳入镇财政预算，实行目标管理、专款专用。确保管理、资金、技术和人员到位，为创建工作提供强有力的保障。 　　1.2加大扶持力度。镇政府制定出台了《临安市太阳镇省级生态循环农业示范区创建方案》，充分利用区位优势，发挥税收、信贷等政策杠杆作用，吸纳社会力量和工商资本，引导、鼓励和支持示范区内农业龙头企业、农民专业合作社参与生态循环农业项目建设。加大资金投入力度，自创建工作开始至今，已投入示范区建设资金2260万元，其中财政资金200余万元。 　　1.3完善服务体系。根据农业公务服务体系建设的要求，进行体制改革，理顺管理体制，构建服务网络，扩大服务网络覆盖面，提高服务质量。根据各村农业产业特点和发展需求，进一步完善镇、村、户三级农业公共服务网络