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红河县粮食安全生产存在的问题及对策 　　摘要 介绍了红河县粮食生产现状，对粮食生产中存在的问题进行分析，并提出粮食安全生产的对策，以期为该县粮食安全及生产提供参考。 　　关键词 粮食安全生产；问题；对策；云南红河 　　中图分类号 F326.11 文献标识码 A 文章编号 1007-5739（2013）11-0319-03 　　农业是基础，粮食是基础的基础。粮食生产已成为世界关注的焦点问题，世界上仍有8%以上的人口受到饥饿威胁，有些国家面临严重缺粮，每年有百万人口因缺粮而饥荒死亡。中国需要用占全世界7%的耕地来养活全世界22%的人口，改革开放以来取得的成就世界瞩目，但当前有些重要农产品自给率不断下降，其中粮食自给率已下降90%左右。“国以民为本，民以食为天”，国民手里（粮仓）有粮心里不慌，粮食是人类赖以生存的前提条件，是关系国计民生的重要战略物资，关系到经济健康发展、社会稳定和谐和农业生产可持续发展，红河县是一个集“民族、山区、边疆、贫穷”为一体的国家级贫困农业县，在加快推进发展城乡工业化、城镇化和新农村建设过程中，随着农村劳动力的转移、人口总量的增长、有限耕地的减少、农业种植结构的调整、农用水资源的紧缺、农业面源的污染等因素的呈现，使粮食安全生产形势严峻，要清醒和提高认识绝不放松粮食安全生产的重要性和紧迫性的理念[1-6]。 　　1 红河县经济社会发展情况 　　1.1 社会基本组织情况 　　全县辖12个乡1个镇，88个村委会3个社区，824个自然村，1 089个村民小组，2011年末总户数7.528 8万户，总人口31.907万人，分别比2010年增加0.123 1户、0.324 4万人；其中，农业人口30.246 4万人，非农业人口1.660 6万人。乡村劳动力资源有16.948 8万人，其中农业劳动力8.111 1万人，占47.86%。哈尼族人口25.095 9万人，占总人口的78.65%。 　　1.2 经济发展情况 　　2011年全县实现生产总值（GDP）166 500万元，比2010年增加29 873万元，增长21.86%，其中，第一产业70 610万元，第二产业32 050万元（其中，工业9 490万元，建筑业22 560万元），第三产业63 840万元。农民人均纯收入2 554元，比2010年增加371元，增长16.99%。 　　2 红河县粮食生产现状 　　2.1 自然条件 　　红河县地处云南省南部，红河哈尼族彝族自治州西南面，国土面积2 028.5 km2，2011年末耕地面积15 579 hm2，其中水田6 314 hm2，旱地9 265 hm2，人均耕地520 m2。境内最低海拔259 m，最高海拔2 745.8 m。除了部分狭小的河谷冲积盆地外，97%以上的面积均为山高坡陡的山地，但县区域内日照充足，冬无严寒，夏无酷暑，光、热、水资源条件相对丰富，海拔高差悬殊，立体气候明显，适宜种植多种作物，如粮作水稻、玉米、小麦，经作甘蔗、香蕉、茶叶，冬早蔬菜茄子、黄瓜、辣椒等优质农产品，且远销省内外。 　　2.2 农业产业结构调整的现状 　　近年来，红河县委、县政府为促进农民增收，发展农村经济，理清发展思路，推进发展红河谷绿色经济走廊，着力调整农业产业结构，逐步扩大绿色经济产业，粮食种植面积逐年减少。目前，农业产业结构形成的规模是甘蔗种植面积3 931 hm2，木薯3 225 hm2，茶园5 806 hm2，正在还规划实施开发药用“三七”、“葛根”等产业结构，长期种粮面积仅有19 011 hm2，且还会压缩减少。 　　2.3 粮食生产现状 　　粮食作物种植主要以水稻、玉米、小麦为主，农民自产粮价低廉不稳定，农业投入品（化肥、农药、农膜、种子等）物价上涨，影响农民种粮积极性，农村劳动力外出务工导致出现种粮田地放荒，粮食自给自足下降，粮播面积逐年减少。目前，种粮面积仅有19 011 hm2。2011年粮播面积19 677.3 hm2，粮豆总产量9.467 1万t；比2010年增加0.361 9万t，增长3.97%，其中稻谷播种面积7 610 hm2，产粮5.643 9万t；包谷3 791.7 hm2，产粮1.906 5万t；小麦2 334.7 hm2，产粮0.488 4万t。农民人均所得粮300 kg，与2010年持平。 　　3 粮食生产中存在的问题 　　3.1 自然灾害频繁发生 　　长期以来，边疆山区农民依赖“靠山吃山，靠水吃水”的传统观念，在家庭生活中煮饭烧水靠柴火，夜幕降临用柴火明亮，寒冷的天气用柴火温暖身体，乱砍滥伐森林植被的现象时有发生，把“十年树木，百年树人”毁于一旦。由于生态环境长年累月破坏，生态环境和农业生态环境逐步失去平衡恶化，每年都不同程度地发生泥石流、洪涝灾害、旱灾