PPP系列之三物有所值評估(VFM)在PPP项目中的实践预期.docVIP

LUC联合资本观察专栏——PPP系列之二 物有所值（VfM）在PPP项目中的实践预期 导读：《政府和社会资本合作模式操作指南（试行）》（下文简称操作指南）中规定，“财政部门（政府和社会资本合作中心）应对项目实施方案进行物有所值和财政承受能力验证，通过验证的，由项目实施机构报政府审核；未通过验证的，可在实施方案调整后重新验证；经重新验证仍不能通过的，不再采用政府和社会资本合作模式。”可见，物有所值评估是PPP项目的“生杀”尺度，在目前的社会环境下，物有所值评估将会如何操作呢？ 根据操作指南，物有所值（Value for Money，VfM）是指一个组织运用其可利用资源所能获得的长期最大利益，中央财经大学财政学院撰写的文章《政府购买服务：“物有所值”的引入及实现》总结了VfM如下七个特征： 1.“物有所值”不一定是最低报价。物有所值目标不以牺牲采购所追求的其他目标元素为代价，不是单纯追求价格低、节约资金。 2.“物有所值”关注的是所采购的货物、工程和服务的生命周期成本（wholelifecosts，Life-cyclecost），包括初始成本，使用周期内的后续投入成本，甚至是处置成本，而绝不仅仅指采购的初始成本。 3.“物有所值”通常细化为3E原则：经济性（Economy）、效率性（Efficiency）、有效性（Effectiveness）。经济性是指以最低的成本购买到一定质量的对象