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公路建设项目的建设程序 长期规划 十一五规划、十二五规划（五年规划） 交通部、交通厅、省级公路局 进行国家路网规划→省级道路规划→地级市→乡级道路 ↓ ↓ 高速公路 省道（X）、国道（G） 项目考察 可行性研究、编制估算（可行性估算） 设计院、土地局、国土资源局 进行土地考察、环境评估、拆迁考察。 财政局、造价站、财政投资审核单位 大略计算造价、投资估算。 涉及软件：纵横三算版本估算 设计工作 设计院、造价站、业主、财政投资审核单位 设计概算、通过设计单位，确立设计方案、进行实地考察敲定最终方案。 确立最终方案同时修正概算。 涉及软件：纵横三算版本概算 项目筹备 设计院、造价站、业主、财政投资审核单位 施工图预算，确立建设实际费用，资金到位。 涉及软件：纵横三算版本预算 业主招标 业主 清单预算。 涉及软件：纵横招投标版本 施工单位投标、建设实施 施工单位、监理、业主、造价站 清单预算，进行投标。中标后建设实施。 涉及软件：纵横招投标版本 结算 监理、业主、施工单位、造价站 业主付清款项。 涉及软件：纵横招投标版本 竣工结算 审计局 检验。 交付使用 运营养护 业主 所拥有的施工队进行道路养护，养护项目过大时，对外聘用施工单位。 涉及软件：纵横招投标版本 备注：咨询单位如具备资格即可应各阶段主要单位要求参与到各个阶段中。 业主可为：交通厅、交通局、省级公路局、交通集团、大型投资公司。 施工单位资质分特一二三级；咨询公司资质分甲乙丙级。 关于业主（即建设单位）职责： 建设单位应当将工程发包给具有相应资质等级的单位。 建设单位不得将建设工程肢解发包。 建设单位应当依法对工程建设项目的勘察、设计、施工、监理以及与工程建设有关的重要设备、材料等的采购进行招标。 建设单位必须向有关的勘察、设计、施工、工程监理等单位提供与建设工程有关的原始资料。原始资料必须真实、准确、齐全。 建设工程发包单位不得迫使承包方以低于成本的价格竞标，不得任意压缩合理工期。 建设单位不得明示或者暗示设计单位或者施工单位违反工程建设强制性标准，降低建设工程质量。 建设单位应当将施工图设计文件报县级以上人民政府建设行政主管部门或者其他有关部门审查。施工图设计文件审查的具体办法，由国务院建设行政主管部门会同国务院其他有关部门制定。 施工图设计文件未经审查批准的，不得使用。 实行监理的建设工程，建设单位应当委托具有相应资质等级的工程监理单位进行监理，也可以委托具有工程监理相应资质等级并与被监理工程的施工承包单位没有隶属关系或者其他利害关系的该工程的设计单位进行监理。 下列建设工程必须实行监理： （一）国家重点建设工程； （二）大中型公用事业工程； （三）成片开发建设的住宅小区工程； （四）利用外国政府或者国际组织贷款、援助资金的工程； （五）国家规定必须实行监理的其他工程。 建设单位在领取施工许可证或者开工报告前，应当按照国家有关规定办理工程质量监督手续。 按照合同约定，由建设单位采购建筑材料、建筑构配件和设备的，建设单位应当保证建筑材料、建筑构配件和设备符合设计文件和合同要求。 建设单位不得明示或者暗示施工单位使用不合格的建筑材料、建筑构配件和设备。 涉及建筑主体和承重结构变动的装修工程，建设单位应当在施工前委托原设计单位或者具有相应资质等级的设计单位提出设计方案；没有设计方案的，不得施工。 房屋建筑使用者在装修过程中，不得擅自变动房屋建筑主体和承重结构。 建设单位收到建设工程竣工报告后，应当组织设计、施工、工程监理等有关单位进行竣工验收。 建设工程竣工验收应当具备下列条件： （一）完成建设工程设计和合同约定的各项内容； （二）有完整的技术档案和施工管理资料； （三）有工程使用的主要建筑材料、建筑构配件和设备的进场试验报告； （四）有勘察、设计、施工、工程监理等单位分别签署的质量合格文件； （五）有施工单位签署的工程保修书。 建设工程经验收合格的，方可交付使用。 建设单位应当严格按照国家有关档案管理的规定，及时收集、整理建设项目各环节的文件资料，建立、健全建设项目档案，并在建设工程竣工验收后，及时向建设行政主管部门或者其他有关部门移交建设项目档案。 关于监理职责： 工程监理单位应当依法取得相应等级的资质证书，并在其资质等级许可的范围内承担工程监理业务。 禁止工程监理单位超越本单位资质等级许可的范围或者以其他工程监理单位的名义承担工程监理业务。禁止工程监理单位允许其他单位或者个人以本单位的名义承担工程监理业务。 工程监理单位不得转让工程监理业务。 工程监理单位与被监理工程的施工承包单位以及建筑材料、建筑构配件和设备供应单位有隶属关系或者其他利害关系