創新监督检查方式,确保项目资金有效运作,项目工程建设优质高效的几点思考(工信局朱康岺)2.docVIP

PAGE PAGE 6 创新监督检查方式 确保项目资金有效运作 项目工程建设优质高效的几点思考 ──2012年纪检监察反腐倡廉调研 古浪县工业和信息化局纪委书记 朱康岺 （2012年8月） 加强工程项目的监督检查，是加强企业党风廉政建设和反腐倡廉工作的一项重要措施，也是强化源头预防，确保企业资产和人力资本保值增值的重要手段。通过深入企业和项目建设一线、与企业家交心谈心，结合我局职能，我就工业项目建设中创新监督检查方式，确保项目资金有效运作，项目工程建设优质高效方面进行了调研，现将调研情况汇报如下： 一、工业项目建设现状 近年来，全县上下坚持把项目建设作为工业发展的有效载体，立足于引项目、找矿产、建园区、上规模、增效益，认真落实项目工作责任制，全力协调项目建设中存在的实际困难和问题，重点工业项目总体进展顺利。2011年，全县完成工业固定资产投资9.16亿元，当年新开工建设投资1000万元以上工业项目20项，建成投资1000万元以上工业项目13项。2012年1～6月，全县共实施重点工业项目35项，完成工业固定资产投资8.24亿元，当年新开工投资1000万元以上工业项目16项，建成投资1000万元以上工业项目4项。 但从工程建设领域项目检查来看，工业项目建设中不同程度存在未批先建、缺少环评、安评、节能评估审查手续、招投标不规范、未签订施工合同、项目监理不到位、工程项目竣工综合验收不规范等诸多问题，项目资料管理、资金运作等方面还比较混乱。 二、创新项目监督检查方式的重要性和紧迫性 “十二五”时期是我县工业发展的重要战略机遇期，国家继续实施西部大开发战略，宏观经济继续保持良好的增长势头，国内产业梯度转移步伐加快，我们既有发展的历史机遇，又面临着许多挑战。随着“强工富农”战略的进一步深入实施，工业项目建设作为改变我县经济落后面貌的抓手，覆盖的行业、企业面越来越大，资金额度也大幅增加，实施项目监督检查的重要性越来越凸显。为不断适应项目建设中出现的新情况、新问题，积极探索项目建设监督检查工作的新方法、新思路、新理念，有针对性的开展监督检查工作，显得非常紧迫和重要，对助推全县工业转型跨越发展将发挥非常重要的作用。 三、项目建设中创新监督检查方式的几点思考 当前，项目建设监督检查主要体现为以下几个方面，一是对各单位工作进展情况进行监督，督促各单位认真履行职责，完成任务；二是对政府投资建设项目进行监督，对举报投诉存在的有关问题进行调查核实；三是对政府投资建设项目征地拆迁、资金补偿等环节方面进行监督，坚决纠正损害群众利益的行为；四是对各单位工作人员在项目建设过程中是否存在违法违纪问题进行监督，对发现的违法违纪问题依法进行查处。要进一步充分发挥纪检监察在项目建设中的监督检查作用，要做到“三变”。 （一）深入调研，积极参与，变被动性监察为主动监察 一是深入开展调查研究，找准效能监察的着力点。项目成本、物资采购、工程分包等都是效能监察的热点项目，也是努力寻求企业效益增长的关键点。由于监督制约机制相对滞后等原因，企业不同程度地存在管理的薄弱环节和漏洞，鉴于这种情况，纪检监察部门必须主动深入到生产经营管理中,深入到企业管理的各个环节，认真进行调查研究，对于重点环节和立项项目进行解剖，查找管理的漏洞，研究制定加强管理的措施和方法，堵住企业效益流失的“明沟、暗渠”。通过深入到项目管理的一线，了解影响企业发展的真实情况,从而提高效能监察的针对性。 二是主动参与企业管理，探寻效能监察的突破口。项目监察不是一项单独的具体工作，其范围应覆盖监察对象所有活动过程和岗位、人员。大量的具体工作都是通过生产经营管理部门来完成，各项具体工作必须始终与行政工作融入一起。因此，搞好项目监察工作，应紧紧围绕强化管理，探寻效能监察的突破口，加强行政效能监察力度，确保各项管理制度落到实处，实施以降本增效为重点的效能监察。项目监察应主动参与到管理增效活动当中，随时收集经营管理的决策和实施过程中的信息，注重从各个生产环节入手，督促相关部门和单位，按照效益优先的原则，对各项成本费用逐项审查，全面推行成本控制法、成本倒算法，实行成本预警机制等措施和办法，为促进企业加强管理降低成本，发挥服务和保障作用。 三是积极协调各方力量，做到“督办不包办、依靠不依赖、到位不越位”，形成效能监察的聚合力。项目监察涉及多个相关部门，在实际工作中，纪检监察部门要主动担负起组织、指导、协调和监督检查工作，积极协调各方力量，制订详细的监察工作计划和措施，并将监察任务逐级分解落实到各个部门和单位。在组织实施过程中，按照“督办不包办、依靠不依赖、到位不越位”的工作原则，在充分调研，摸透工作实际情况的基础上，采取部门分工、各行其责、协作配合、加强督查的工作方法，充分发挥相关部门、单位和人员各自的职能优势和业务专长，把各