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国内主要经济区发展模式探析及加速推进西咸一体化的建议 作者：咸阳市政府研究室 杨明刚 李耀华 张莹 2009-10-15 ? ????区域经济一体化开端于上世纪50年代，半个多世纪以来，随着经济社会的不断发展，区域合作领域的不断拓宽，合作规模的不断扩大以及区域间经济网络的不断扩张，区域经济一体化作为一种重要的城市空间组织形式，已经成为各个城市和地区适应现代经济竞争、加快自身发展的重大举措。研究分析国内区域经济一体化的发展情况，借鉴其成功的经验和做法，积极探寻进一步推进西咸一体化的方向和路径也就成为加速咸阳发展、实现咸阳在陕西乃至西部地区率先发展的必然选择，对于切实增强咸阳城市竞争力，着力打造西咸大都市，积极构筑“关中—天水经济区”发展核心，进而落实好全国区域协调发展战略具有极其重要的现实意义。 　　一、国内主要经济区建设发展成就 　　从1982年起，我国第一个区域经济区—长三角经济区建立设想的提出到现在，短短27年时间，区域经济一体化呈现蓬勃发展之势。特别是2000年以来，随着国家区域协调发展战略在我国东西南北的全面展开，东部地区的长三角、珠三角、京津冀、天津滨海新区，中部地区的长株潭、郑汴以及西部地区的乌昌等经济区在一体化发展的过程中，根据各自实际，因地制宜，协调推进，发展方向各有侧重，发展策略各具特色，取得了令人瞩目的发展成就，谱写了我国区域经济一体化发展战略的新篇章。 　　(一)长江三角洲经济区 　　长江三角洲经济区包括上海市，江苏南部、中部和浙江东北部地区，共16个地级及地级以上城市，其中含有一个直辖市(上海)，三个副省级城市(南京、杭州、宁波)。在此基础上，长江三角洲还有67个县及县级市，1479个建制镇，形成了大中小城市并举、城市等级较为完善的“金字塔”区域经济发展结构。 　　长三角经济区被称为中国第一区域经济板块和“?世界第六大城市群?”，是我国成型最早、发展也最为成熟的经济区。2008年长三角经济区GDP达到53956亿元，占全国GDP的17.95%；全社会固定资产投资总额24228.64亿元，占全国总量的14.06%；城市化率48.5%，比全国44.9%的城市化率高出3.6个百分点；实际利用外资418.94亿美元，占全国总量的45.3%；进出口总额为9588.67亿美元，占全国进出口总额的37.43%。从三次产业情况看，第一产业实现增加值1755亿元，第二产业实现增加值28869亿元，第三产业实现增加值23331亿元，第一产业3.3%的比重低于全国8.0个百分点，第二产业53.5%的比重高于全国4.9个百分点，第三产业43.2%的比重高于全国3.1个百分点。 　　高度发达的交通网络是长三角经济区高速发展的外部支撑力量。目前，在长江三角洲经济区的北翼，以上海、南京为两极，以长江、沪宁铁路公路、宁通高速公路为横轴线，新长铁路、京杭大运河为纵轴线，形成了纵横相贯、点网相连的区域分布状态；在长江三角洲经济区的南翼，杭州既作为京杭运河、杭甬运河、钱塘江的三江交汇口，又作为沪杭线、萧甬线、浙赣线、杭宣线的铁路四线会聚点，还作为沪杭、杭甬、杭宁、杭金衢、杭黄高速五线聚焦处，确立了其独特的交通枢纽地位。 　　蓬勃发展的高新技术产业是长三角经济区高速发展的关键性因素。长三角经济区共有8个国家级高新技术产业开发区，分别分布在上海、南京、杭州、苏州、无锡和常州，形成了环太湖和沿沪宁、沪杭甬铁路线的高新技术产业密集带，其轴线与铁路干道和产业布局相重合，形成强大的集聚与扩散效应，促进了城市之间的联动发展。目前长三角经济区已经成为我国电子通信、生物医药、新材料等诸多高新技术产业的重要基地，以微电子、光纤通信、生物工程、海洋工程等为代表的高新技术产业也居于全国领先地位。 　　各个城市之间信息、人力资源等方面的积极合作是长三角经济区高速发展的重要保障。信息合作方面，长江三角洲经济区建设了共享的权威信息资料中心，最大限度的整合了各城市可利用的信息资源，为各城市管理部门提供及时、有效的决策咨询服务；人力资源合作方面，由长江三角洲经济各个城市人才中心共同参与的长三角网上人才市场建设已进入人才共享体系。沪、?宁、?杭、?甬、?苏、?锡等6个城市签署了“长江三角洲紧缺人才培训服务中心”协议，?上海和宁波实施“统一的职业资格认证考试”及“异地人才服务合作”等。 　　经过20多年的共同建设，以总长不过660公里的面积，却密布着占全区总数37%的20座城市，且以沪宁、沪杭和杭甬三条铁路为发展轴线，目前长三角经济区已经形成了以上海为中心的上海都市区、以南京为中心的宁镇扬城市群、苏锡常城市群、通泰城镇群和以杭州为中心的杭州湾城市群五个二级城市群，呈现出“之”字?的空间发展形态。 　　(二)珠江三角洲经济区