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城市产业集群的机理分析与政策安排 摘要：本文从城市产业集群理论的阐述入手，分析了我国实施城市产业集群政策的动因，进而从外部 HYPERLINK /Economic/ 经济性、价值链分工、社会资本、交易成本以及 HYPERLINK /network/ 网络效应等角度分析了城市产业集群的经济学动力。在此基础上，从经济学角度分析了城市影响产业集群的人力资源、资本、基础设施、区位环境、 HYPERLINK /gongxue/ 科学技术、城市文化以及政策制度等引力因素。最后，提出了我国城市产业集群的可行性政策安排。 　　关键词：产业集群；机理分析；政策安排 　　所谓城市产业集群就是致力于打破旧有的理论模式，把 HYPERLINK /company/ 企业作为城市经营的产品，产业作为城市经营的产品线，根据产业集群与城市经营的互动原理，借鉴发达国家城市经营的成功经验，结合我国 HYPERLINK /fazhan/ 发展现状，建立以产业集群为导向的城市经营新模式，改善和协调产业集群内部各要素之间的关系，加强城市产业的集群和优化，提高城市经营的规模经济性、范围经济性、结构经济性、网络经济性以及速度经济性。从而以城市作为多点中心辐射的中心，结合梯度转移和扩散理论，提高城市经营水平，促进产业集群与城市经营协调发展，使城市真正成为我国区域经济发展的杠杆点，以此撬动整个国民经济的提升。 　　 　　一、城市产业集群的经济学动力分析 　　 1． 外部经济性。 　　马歇尔认为，产业集群可以产生外部经济性，从而使企业从产业内其他企业经营状况改善中获益，这种外部性主要表现为：首先，人力资本外部性。一方面，集群的扩大可以吸引本地培训就业人员和外地技工，形成供给充足的区域性劳动力市场，企业可以根据自身生产的需要，及时调整员工数量和企业成本；另一方面，劳动力在区域内企业间自由流动，加快了劳动力的快速流动，提高了自身素质要求，促进了信息的传播扩散，使劳动力的数量和质量得到改善。其次，信息技术外部性。共同的地域文化使集群内企业可以免费获得有关上游供应商、同行竞争对手、下游客户的相关信息，可以更好地洞察市场需求、产业发展趋势、新市场开拓状况以及技术演变和革新的信息等，从而应付多变的市场需求。最后，市场外部性。同行业的企业利用地理接近性通过合资、合作及联盟等方式共同进行批量采购、生产、销售等活动，共同进行集体议价，不仅可以节约运输成本，而且可以降低原材料价格；集群增加了中间品的可得性，从而使市场容量变大，分工变细，并形成正反馈效应；集群内产业可以建立共同销售中心，吸引国内外客户前来购买，从而降低运输和库存成本。通过以上外部性可以形成外部规模经济性和外部范围经济性，使企业获得低成本优势和区位品牌优势。 　　2． 价值链分工优势。 　　波特教授1998年在《哈佛商业评论》上发表了 HYPERLINK / 论文“集群和新竞争经济学”，全面分析了集群对企业竞争优势的影响，在《国家竞争优势》中，波特认为单个企业的价值链是镶嵌在更大范围的价值系统之中的，整个价值系统包括提供投入品的供应商、分销渠道(distribution channels)和购买者。如图2所示。 　　 　　根据价值链分析法我们知道，由于价值链上决定各项活动成本与效率的因素是不同的，因此，拥有不同资源的企业在不同的职能活动上会具有不同的优劣势。如果各个企业都在自己最擅长的价值链环节上经营，然后通过市场完成各环节的联结，以完成整个产品的价值链的流程，那么整个生产作业就会是最有效率的，如图3所示。 　　 　　波特认为，集群在三个方面影响了竞争：一是提高了集群内企业的生产效率——高质高效的劳动力和中间品市场形成，技术信息交流很快，配套行业形成，公共设施投资增加，竞争压力加大迫使群内企业提高生产效率。二是加快了创新步伐，把握了创新方向——集群企业更了解客户的需求与市场的发展趋势，价值系统内各环节之间的频繁接触与联系推动了创新的发生与发展。三是促进了新业务的形成，从而又扩展和强化了企业群——在企业群内，新的市场机会或新的业务需求容易被发现，进入风险较小，资金、技术、投入品、劳动力等要素市场比较完善，新业务又能够使企业群成员获益，从而扩展和强化了企业群。 　　3． 交易费用节约。 　　 　　交易成本经济学认为，在一定的技术范围之内，企业与市场是相互替代的两种资源配置方式。威廉姆森指出，当市场交易的资产专用性较高，不确定性较大，交易频率也很高时，市场交易就会被内部化为企业行为。但是由于企业本身的管理、经营也是需要成本的，这类成本被称为协调成本，它们是由企业内部的代理问题、官僚作风等原因而引起的。因此，企业的规模扩张会受到一定的限制。一般而言，市场成本相对于单个企业来说是外生的，因而是一条水平线，企业的协调