2015学生伤害事故处理办法.docVIP

《学生伤害事故处理办法》法制辅导材料 。2002年8月21日教育部颁布了《学生伤害事故处理办法》(以下简称办法)，我们都知道，教育部是没有立法权的，所以它只是一个部门规章，出身比较低微，法律上称作下位法，颁布时也不张不扬，但却在社会上掀起较大的波澜，引起了广泛的关注，任何一部法律法规都是调整利益关系的，因为这个办法就校园伤害事故调整了学校、教育行政部门、学生、未成年学生的监护人四方的利益，和过去传统的想法有很大的不同，谁还能漠然视之呢？在此之前，我走访了市人民法院，靖江人民、人寿两家保险公司，取得了许多共识，借此机会，与大家做一下沟通。下面我从四个方面来讲： 一、办法的出台背景 第一、“校园事故”无章可循。过去处理学生伤害事故往是学校出了鈛，做了冤大头，这是因为没有一个法律规章将这种发生在学校的事故责任分得清清楚楚，只要是发生在学校里的事，学校就有责任，这似乎已成了一个思维定势。家长只要告了学校，多少都会得到，当然也有这样的情况，小闹小解决，大闹大解决，不闹不解决，会吵的家长可能得到的利益多一些，不会吵的家长也许应该得到赔偿而没有得到。这样一个无章可循的局面常常使学校不知所措。 第二、“防卫教育”妨碍素质教育 正因为“校园事故”无章可循，发生事故，学校倒霉，为此一些学校采取了“防卫教育”办法，停止了可能造成学生人身伤害事故的课内外活动。比如出去旅游让学生坐在车子内看风景，有的学校甚至取消体育课，停做课间操。又比如高中新课程标准实行后，规定了每周必须有一个下午进行研究性学习，让学生在实践中学习，这一规定从教学角度上学校是非常欢迎的，可每一次学生外出实践老师的心都悬着，假如有学生报了“靖江市十圩港水质分析”的课题，那么这个小组的同学就得定时到港边采集水样，万一去了五个回来三个怎么办？于是教师干脆取消了研究性学习，将学生关在学校。这样的结果就使得正常的教育教学秩序受到影响，素质教育难以开展，学生不满意，家长、社会对此也不满意。但这能怪老师吗？所以本办法的出台不啻是下了一场及时雨。基于这样两个背景，教育部在调研、征求各方意见的情况下，颁布了这个办法。下面我讲第二个方面。 二、本办法的总体构成概况 办法分〈总则〉、〈事故与责任〉、〈事故处理程序〉、〈事故损害赔偿〉、〈事故责任者的处理〉、〈附则〉共六章四十条。 第一章　总则 共七条 第一条 是制定本办法的目的“是帮助大中小学校积极预防和妥善处理在校学生伤害事故，保护学生和学校的合法利益。”以及制定的立法根据，即《中华人民共和国教育法》、《中华人民共和国未成年人保护法》和其他相关法律、行政法规及有关规定。其它法律主要是民法通则。 第二条 是本办法的适用对象。即“在学校实施的教育活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有管理责任的校舍、场地、其他教育教学设施、生活设施内发生的，造成在校学生人身损害后果的事故的处理，适用本办法。”故称学校伤害事故，不是医疗事故。 第三条 规定学生伤害事故的处理原则是“依法、客观公正、合理适当”，而且要及时、妥善地处理。 第四条至第七条规定了本办法所涉及到的四个重要主体即学校、教育行政部门、学生、未成年学生的监护人的总的义务 学校总的义务是第四条第一款学校的举办者应当提供符合安全标准的校舍、场地、其他教育教学设施和生活设施。第五条学校应当对在校学生进行必要的安全教育和自护自救教育；应当按照规定，建立健全安全制度，采取相应的管理措施，预防和消除教育教学环境中存在的安全隐患；当发生伤害事故时，应当及时采取措施救助受伤害学生。学校对学生进行安全教育、管理和保护，应当针对学生年龄、认知能力和法律行为能力的不同，采用相应的内容和预防措施。我们的学生根据其年龄可分为无民事行为能力人(10岁以下)、限制民事行为能力人(10周岁以上)、完全民事行为能力人(18周岁以上)。所以不同年龄段的学生学校的义务是不一样的。 教育行政部门的主要义务是 第四条第二款：教育行政部门应当加强学校安全工作，指导学校落实预防学生伤害事故的措施，指导、协助学校妥善处理学生伤害事故，维护学校正常的教育教学秩序。 学生总的义务是 第六条　学生应当遵守学校的规章制度和纪律；在不同的受教育阶段，应当根据自身的年龄、认知能力和法律行为能力，避免和消除相应的危险。 监护人的总的义务是 第七条　未成年学生的父母或者其他监护人(以下称为监护人)应当依法履行监护职责，配合学校对学生进行安全教育、管理和保护工作。 以下各章都渗透了总则的原则和精神。 第二章 事故与责任 本章也是七条，这是本办法的主体部分，内容详实具备可操作性。它具体分为学校责任事故、学生责任事故、第三人责任事故以及其它类伤害事故。在此之前，学生与学校这一对特殊主体之间的权利义务关系如何，《教育法》和《未成年人保护法》虽