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第五节 报告、请示、批复 一、报告 （一）报告的概念 报告是向上级机关汇报工作，反映情况，答复上级机关询问的一种陈述性行政公文。 报告是一种汇报性公文，向上级机关汇报工作，是一种工作制度。 报告只向本机关的直接上级发出。“直接上级”既指直接隶属的领导机关，又指主管的职能指导机关。 报告可以用来向上级机关反映本部门、本单位贯彻各项方针、政策、指示的情况，也可以用来反映实际工作中遇到的问题。报告的主要目的，是为了使上级机关掌握材料，以利于科学决策。 作为党政机关公文的报告，和一些专业部门从事业务工作时所使用的、标题中也带有“报告”二字的行业文书，如“审计报告”、“评估报告”、“立案报告”、“调查报告”等，不是相同的概念。这些文书不属于党政公文的范畴，注意不要混淆。但是报告和总结、调查报告的写法大同小异。 （二）报告的特点 1.汇报性 报告是下级机关向上级机关汇报工作、反映情况、回答问题时使用的单向性上行文，不需要上级机关给予批复。在这方面，报告和请示有较大的不同，请示具有双向性特点，必须有批复与之相对应，报告则不需要任何相对应的文件。 为此要特意提请注意：类似“以上报告当否，请批示”的说法是不妥当的。 2.陈述性 报告在汇报工作、反映情况时，所表达的内容和使用的语言都是陈述性的。 本单位遵照上级的指示，做了什么工作、怎样做的这些工作、取得了哪些成绩、还存在哪些不足，必须要向上级一一陈述。反映情况时，也要把时间、地点、人物、事件、原因、结果叙述清楚，向上级机关提供准确的现实性信息。 具体的事实、情况和确实的数据为主要内容，表达方式主要是叙述，同时摆明观点，点到为止。 3.事后性 在机关工作中，有“事前请示，事后报告”的说法。多数报告，都是在开展了一段时间的工作之后，或是在某种情况发生之后向上级作出的汇报。 （三）报告的分类 1.工作报告 工作报告是指向上级机关汇报工作情况的报告，包括综合报告、专题报告和例行报告三种。 综合报告反映的是工作的全面情况，通常是上一个阶段工作情况的全面汇报与下一个阶段的工作计划相结合，是工作汇报与工作计划的结合体。 专题报告是就某一专项工作向上级机关进行汇报，一事一报，篇幅不长。 例行报告是指根据情况需要，定期向上级机关汇报工作的报告。 四川省工商行政管理局关于2009年工作情况和2010年工作打算的报告 国家工商总局： 根据国家工商总局《关于报送2009年工作情况和2010年工作打算的通知》（工商明电〔2009〕39号）的要求,现将我局2009年工作情况及工作亮点和2010年工作打算及意见建议报告如下： 一、2009年工作概况今年以来，全省工商系统在国家工商总局和省委、省政府的正确领导下，按照总局做到“四个统一”、加强“四化建设”、推进“四个转变”、实现“四高目标”的要求，立足应对金融危机和灾后重建两个大局，紧紧围绕省委“两个加快”，把“止滑提速、爬坡上行、工商助力”作为工作主线，不断深化和拓展工商职能，各项工作取得了显著成效。 二、2009年的工作亮点 三、2010年的工作打算 四、几点意见建议 四川省工商行政管理局　　　　　 二〇〇九年十一月二十七日 2.情况报告 这种报告是对工作中出现的突发情况向上级进行汇报。 3.答复报告 由答复缘由和答复事项两部分组成，要紧抓“问”和“答”行文，有所问才有所答，不问则不答，也不要答非所问。 4.报送报告 下级机关向上级机关报送文件或物件时，随文随物而写的专门报告。 关于发布政府规章的备案报告 ××省人民政府： 现将我市发布的《××市地名管理办法》和《××市经纪活动管理暂行办法》各35份呈送，请予备案。 ××市人民政府 一九××年二月二十九日 （四）报告的基本格式 1.标题 完全式标题：《××市关于加强城市道路与交通管理工作的报告》。 2.主送机关 报告只能有一个主送机关，必要时可以抄送有关上级单位。 3.正文 正文由前言、主体、结尾三部分组成。 （1）前言 交代依据 根据省委、省政府领导同志的指示，我厅于去年冬派人到涪陵市和渠县，与市、县的同志一道，对城镇贫困户的情况作了一些调查。涪陵市委、市政府和渠县县委、县政府对此十分重视，在调查研究的基础上，立即采取措施，着手解决这一问题。现将两地城镇贫困户的情况及采取的措施报告如下： 交代情况 2007年2月20日上午9时40分，我省×市百货大楼发生重大火灾事故，市消防队出动15辆消防车，经四个小时的扑救，大火才被扑灭。这次火灾除消防队员和群众奋力抢救出部分商品外，百货大楼三层楼房一幢及余下商品全部烧毁。时值开门营业不久，顾客不多，加之疏散及时，幸未造成人员伤亡。但此次火灾已造成直接经济损失1792万余元。 （2）报告主体 报告的主