森林植被恢复费征收使用管理暂行办法.docx

?第一章总则

第一条目的和依据

为加强森林植被的保护和恢复，规范森林植被恢复费的征收、使用和管理，根据《中华人民共和国森林法》、《中华人民共和国森林法实施条例》等法律法规，制定本办法。

本办法旨在确保因建设等活动占用、征收、征用林地后，能够及时恢复被破坏的森林植被，维护生态平衡，保障林业可持续发展。

第二条适用范围

在中华人民共和国境内勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程或者从事其他非林业生产建设活动，需要占用、征收、征用林地的单位和个人，应当按照本办法规定缴纳森林植被恢复费。

此适用范围涵盖了各类可能对林地造成占用、征收、征用的建设活动，明确了缴纳森林植被恢复费的责任主体。

第三条定义

本办法所称森林植被恢复费，是指国家为恢复因勘查、开采矿藏和修建道路、水利、电力、通讯等各项建设工程或者从事其他非林业生产建设活动而占用、征收、征用林地所造成的森林植被破坏，向有关单位和个人收取的专项费用。

该定义清晰地阐述了森林植被恢复费的性质和用途，为后续的征收、使用和管理奠定了基础。

第二章征收

第四条征收标准

森林植被恢复费征收标准按照恢复不少于被占用或征用林地面积的森林植被所需要的调查规划设计、造林培育等费用核定。具体征收标准如下：

1.用材林林地、经济林林地、薪炭林林地、苗圃地，每平方米收取6元。

2.未成林造林地，每平方米收取4元。

3.防护林和特种用途林林地，每平方米收取8元；国家重点防护林和特种用途林林地，每平方米收取10元。

4.疏林地、灌木林地，每平方米收取3元。

5.宜林地、采伐迹地、火烧迹地，每平方米收取2元。

城市及城市规划区的林地，可按照上述规定标准2倍收取。对农民按规定标准建设住宅占用林地，在十五期间暂不收取森林植被恢复费。

详细的征收标准根据不同林地类型进行划分，体现了差异化管理原则，以适应不同林地的生态价值和恢复成本。

第五条征收部门

森林植被恢复费由县级以上林业主管部门按照下列规定负责征收：

1.占用或者征用国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的建设项目用地的，由省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门或者其委托的单位负责征收。

2.占用或者征用国务院或者省、自治区、直辖市人民政府批准的建设项目以外的其他建设项目用地的，由县级以上地方人民政府林业主管部门按照省、自治区、直辖市人民政府林业主管部门规定的具体征收范围负责征收。

明确征收部门职责，避免了征收过程中的职责不清问题，确保征收工作的顺利进行。

第六条征收程序

1.用地单位和个人需要占用、征收、征用林地的，应当向县级以上林业主管部门提出用地申请，并提交建设项目批准文件等相关材料。

2.林业主管部门收到用地申请后，应当在5个工作日内进行初审，并组织有资质的林业调查规划设计单位对拟占用、征收、征用林地的用途、范围、面积等进行现场查验和调查核实。

3.林业调查规划设计单位应当按照国家有关规定和技术标准，编制《使用林地可行性报告》，并经县级以上林业主管部门审核同意。

4.林业主管部门根据审核同意的《使用林地可行性报告》，按照本办法规定的征收标准，核定森林植被恢复费征收金额，并向用地单位和个人下达《森林植被恢复费缴费通知单》。

5.用地单位和个人应当自接到《森林植被恢复费缴费通知单》之日起30日内，按照规定缴纳森林植被恢复费。

规范的征收程序保证了征收工作的合法性、公正性和透明度，有利于保护用地单位和个人的合法权益。

第三章使用

第七条使用原则

森林植被恢复费应当专款专用，全额纳入财政预算管理，专项用于林业主管部门组织的植树造林、恢复森林植被等相关支出，包括造林直接支出和封山育林、抚育管理、保护等间接支出。

使用原则明确了资金的流向和用途，确保资金能够真正用于森林植被的恢复和保护。

第八条使用范围

1.造林直接支出：包括整地、造林、抚育、种苗、肥料、农药等费用。

2.封山育林支出：包括围栏、标牌、瞭望塔等设施建设以及护林人员工资等费用。

3.抚育管理支出：包括森林抚育、病虫害防治、防火等费用。

4.保护支出：包括资源监测、野生动物保护、自然保护区建设与管理等费用。

5.其他支出：包括林业科技推广、技术培训、森林植被恢复规划设计等费用。

详细列举使用范围，使资金使用更加明确和规范，有助于提高资金使用效益。

第九条使用计划编制

县级以上林业主管部门应当根据本地区森林植被恢复的实际需要，编制