河豚“禁食令”背后.docVIP

河豚“禁食令”背后 　　河豚，吃与不吃、禁与不禁，近20几年来在中国已经成为一个不歇的话题。卫生和食药管理部门对吃河豚鱼的态度一直是明确的：禁止！理由是河豚身藏剧毒。业界和食客吐槽：日本人、韩国人能吃，为什么中国入不能吃？日本和韩国已安全食用河豚鱼数十年，我们的有关管理部门为何仍抱残守缺，不研究河豚产业的新变化，不学习日本、韩国的管理模式和准入条件，只知道禁呢？ 　　“禁”与“食”的尴尬 　　国家正式以法规的名义进行明令禁食要追溯到1990年11月20日，卫生部发布的《水产品卫生管理办法》中的第三条曾明确规定：“河豚鱼有剧毒，不得流入市场…… 　　2010年12月28日，《水产品卫生管理办法》废止，取而代之的是《中华人民共和国食品安全法》，此举一度被视为河豚鱼“解禁”的信号。 　　不过，2011年6月9日，国家食品药品监督管理局办公室发出《关于餐饮服务提供者经营河豚鱼有关问题的通知》，明确要求严禁任何餐饮服务提供者加工制作鲜河豚鱼。 　　此外，2006年11月1日起实施的《农产品质量安全法》第三十三条（三）亦有规定：含有致病性寄生虫、微生物或者生物毒素不符合农产品质量安全标准的农产品不得销售。 　　虽然这些禁令已实行20几年，并且每年清明节前后，卫生监管部门都会发出相关禁令与警示。然而河豚销售流通却有日渐火爆之势，市场，犹如无形之手在起作用。 　　扬州大学旅游烹饪学院一位教授表示，中国食用河豚有2000多年历史，食用河豚的地区以长江下游、珠江下游、渤海湾、杭州湾为主，由以长江下游两岸城市为甚，仅江苏省每年春季的消费量就在3000吨以上。2004年开始的“中国扬中河豚美食节”至今已经举办了九届，各地游客逐年平均以20%的速度递增。2011年，来客达到20万人次，不仅遍及国内各地，还有大量日本、韩国、德国、美国和港澳台地区的食客慕名而来。在扬中，大大小小的河豚馆有两三百家，还不包括民间私家河豚馆，日消费河豚突破15吨。 　　不仅是江苏，在辽宁、山东、浙江、福建、广东，更为滑稽的是：扶植河豚养殖业发展、建设原良种场基地、“中国河豚之乡”、河豚美食文化节的新闻不时见诸报端。目前，沿海多数省份都在大规模养殖河豚，已牵涉到养殖、食用加工、毒素提取、保健品、旅游等诸多相关产业。 　　由此，“别人可以生产，我为什么不能销售”的质疑，正严重挑战执法部门的权威。 　　我国人工养殖河豚鱼始于上世纪90年代。农业部渔业局2011年底，对全国河豚主产区的生产及销售流向进行摸查。2012年初，汇总14个省市区反馈信息显示： 　　我国河豚鱼主要以养殖暗纹东方纯和红鳍东方纯为主，养殖总面积6587.73公顷，总产量1.47万吨。养殖主要分布在辽宁、河北、天津、山东、江苏、浙江、湖北、福建、广东，以池塘精养为主要模式。河豚鱼苗年产量约为7975.42万尾，苗种繁育主要集中在江苏、福建、山东、河北、辽宁五省，占全国总高产量的96.2%。成鱼销售80%在国内，主要销往江苏、上海、浙江等地，外销则以日本和韩国为主。 　　从河豚鱼产业发展趋势看，养殖规模呈上升趋势，甚至北京、上海都有众多的经营河豚鱼的餐馆和庞大的消费群体，并且消费量逐年增多。据业内人士估算，国内每年消费河豚鱼超过1万吨。 　　于是，在有关部门三令五申的“严禁”声中，一边是餐饮企业闷声发财、食客大快朵颐：一边是执法部门严格查处。“禁”与“食”的尴尬就这样形成了：法律上禁止，一直禁止；现实中解禁，越吃越多。 　　“禁”与“养”的悖论 　　河豚鱼在法律上不许吃不许卖，而另一个客观事实是，养殖环节光明正大地生产，流通环节遮遮掩掩地销售。无论是苗种繁育，还是成鱼养殖，部分企业均为新上项目。以山东为例，18家河豚养殖企业中，3家为新上项目，占16.67%。 　　江苏扬中2010年办起了华东最大江鲜水产交易中心，全国90%以上的河豚从这里中转，串起了一条集“渔、工、贸、种、养”为一体的新兴产业链，推动扬中农民每年增收4亿元。 　　据大连天正实业有限公司对河豚鱼从业人员调查显示，仅黄渤海地区，河豚鱼养殖企业已达70余家，从业人员超过20万人，主要从事育苗、越冬养殖、饵料供应、活鱼与冰鲜鱼运输、国际贸易等，出口及国内销售产值近20亿元。 　　河豚鱼早已不必“拼死吃” 　　有关部门禁食河豚的依据无非是河豚有剧毒。殊不知，或者是不愿意知道大部分河豚鱼的肌肉是无毒的，经过严格的去毒处理，将头、皮、内脏及血液去掉后，食用是安全的。更何况，我国人工养殖的河豚鱼不论是红鳍东方鲀，还是暗纹东方鲀，都是低毒甚至是无毒的。每年发生食用河豚中毒的事件，均为食用了野生河豚并且处理不当所致。 　　江苏省淡水水产研究所专家介绍，河豚的剧毒并非先天具有，而是由后天进食带毒水藻积累而来。目前人工培育的东方暗纹