基于領导者视域下全面预算管理模式.docVIP

基于领导者视域下全面预算管理模式 李芸 烟台金桥集团财务部 摘要：全面预算管理是企业内部管理控制的一种重要的方法，纵观中西方预算管理的发展趋势，全面预算管理已成为实现企业战略目标与提高经营绩效的有效管理工具，领导者应根据企业行业特色及自身管理特点，建立适合企业的全面预算管理体系。 关键词：领导者 预算管理 战略目标 预算控制 预算考核 全面预算管理发展趋势 （一）西方预算管理发展趋势 预算管理是西方发达国家积累多年的管理经验，全面预算管理诞生于20世纪的美国，20世纪20年代预算管理在美国的通用电气公司、杜邦公司开始运用于企业管理，1922年麦金西在《预算控制》一书中从控制的角度介绍了预算管理的理论方法，标志着企业预算管理理论的形成。20世纪70年代，零基预算在西方国家的兴起，进一步推动西方预算管理的发展，进入20世纪80年代，预算管理趋于成熟，成为西方发达国家不可或缺的管理手段，经过一百多年的发展，预算管理这一先进的管理工具不断创新发展，成为西方先进企业所认同的现代企业管理模式。 （二）我国预算管理发展趋势 预算管理从20世纪80年代引入我国后，受计划经济体制的影响未并得到有效的发展，直到2000年9月国家经贸委发布的《国有大中型企业建立现代企业制度和加强管理的基本规范（试行）》中明确提出“企业应建立全面的预算管理制度”，以及2003年4月财政部发布的《关于企业实行财务预算管理的指导意见》，进一步提出企业应实行包括财务预算在内的全面预算管理，这些规章制度的颁布，标志着全面预算管理这一科学的管理理念在我国已经得到广泛认同，并进入到规范和实施阶断，目前我国有不少成功推行全国预算管理的大型企业，如华润公司的“6S管理体系、宝钢的全面预算管理体系、山东华乐集团的“以目标利润为导向的企业预算管理”都取得了显著的成效。 全面预算管理的内涵 全面预算管理（OBM，Overall Budgrt Manage-ment）是按照企业制定的发展目标，层层分解、下达于企业内部各个经济单位，以一系列的预算、控制、协调、考核为内容建立的一套完整的科学数据处理系统，将各个单位经营目标同企业发展战略相联系，对经营活动进行控制与管理，对实现的业绩进行考核与评价的内部管理系统。著名管理学家戴维·奥利认为：财务预算是为数不多的几个把组织所有关键问题融合于一个体系之间中的管理控制方法之一。通过预算管理可以细化公司战略规划及年度经营计划，从而使领导者达到计划目标的实现。 “凡事预则立，不预则废”，企业的预算目标、预算编制、预算执行、预算考核等直接影响到企业战略目标的实现、资金的运作、经营活动等诸多方面，完善的预算管理体制可以使企业领导者清晰地预见未来的经营情况，将企业的决策目标和资源配置预以量化，并结合自身需要进行管理，从而提升企业竞争力。 全面预算管理存在问题 预算管理是目前许多企业采用的一种主要的管理方式，但在预算编制的过程中，依然存在很多问题： （一）领导预算管理意识淡漠，预算目标不明确 在预算管理工作中，个别企业领导者对预算不够重视，没有提升到应有的高度，认为预算只是一种单纯的财务行为，预算工作由财务部门负责，其他相关部门处于旁观或被动地位，这是预算工作执行不力的一个重要方面；目前很多企业只是单纯的编制预算，对预算的管理职能认识不足，缺乏企业战略的明确指导，没有将预算与企业战略目标很好的结合起来，使预算管理工作独立于企业管理之外，出现重视短期活动、忽视长期目标；短期预算指标与长期的企业发展战略不相适应；各期预算编制衔接性差等现象，这样的预算管理难以取得预期效果。 （二）企业适时监控难以到位，预算程序不科学 预算管理工作是一项复杂的管理工作，但预算管理中预算执行情况得不到全方位的监控，发现问题得不到及时的解决，很大程度上造成了预算管理工作的失效。 一些领导者对预算管理认识不够全面，对预算的采用“拿来主义”，照搬照抄其他企业的预算管理模式，没有结合企业的自身实情情况，只是为预算而预算，完成预算后束之高阁，对预算执行的结果漠不关心，致使预算管理工作成为鸡肋，脱离实际。 （三）预算执行过程缺乏力度，预算反馈不及时 在全面预算管理的过程中，容易进入一个误区：认为全面预算管理就是预算执行过程，这虽然强调了预算执行的核心作用，但忽略了编制、调控、考评等环节，对预算管理往往只限局部，导致预算管理控制出现真空地带，有的企业明确了预算，但预算管理制度不健全，在预算执行过中不能严格按照制度与流程办理，这些都要影响预算的效果。另外企业在预算执行后，预算管理部门做的反馈数据不能及时地传递到领导层，或是到了领导层没有足够的重视，没有对预算结果进行有效的分析判断，导致预算可执行性差，影响了领导决策的准确性。 （四）缺乏有效预算考核制度，激励制度不健全 目前我国许多企业