余姚市住公积金信息综合管理系统.doc

余姚市住房公积金信息综合管理系统 项 目 概 述 及 需 求 余姚市住房资金管理中心 二○○六年五月 1 概述 1.1 项目背景 浙江省住房公积金业务发展较快，为提高效率、规范业务，在20世纪90年代初各地市住房公积金管理中心就开始了信息建设，经过这么多年的建设和实践，都积累了丰富的经验。但各地信息化发展非常不均衡，而且标准不统一，各地数据不能汇总，形成了相对孤立的状态，与住房公积金监管系统的对接比较困难；同时信息化具有发展快的特点，以前的系统已经不能适应现在的业务处理。从这几个角度出发，省房改办提出在全省统一业务规范，并确定业务系统的需求方案，为各地的信息化建设提供理论基础和设计保障。 余姚市住房资金管理中心目前在应用的系统开发于1996年,是建立在DOS平台,用FOXPRO开发的小型数据库软件,目前主要的问题是数据的安全性及软件功能的局限性.还没有建立完整的信息共享网络，人工管理已不能完成管理目标。目前系统有700家公积金缴存单位，40000个缴存个人，每年新增80万条数据。目前的系统已不适应管理要求。加强对住房公积金管理，降低管理成本和经营风险，从而实现公积金的保障和增值，意义和责任重大。 住房公积金信息综合管理系统的建设应该注重于有效提高住房资金管理中心工作的效率和质量，优化工作流程和管理方式，实现电算化、规范化和科学化；同时，通过网络的功能延伸，加强住房公积金宣传，提供优质的社会化服务，强化公积金贷款的管理，为宏观决策提供科学依据, 以支持住房公积金和住房补贴长期安全运行。 1.2 建设原则和目标 基于覆盖住房公积金款管理的全部相关业务流程，并集业务处理、信息管理、决策分析于一体的先进的解决方案。不仅能为管理中心提供一个安全、高效的信息中心，确保公积金数据的统一性、安全性、准确性和完整性，使各层各级工作人员实现业务的高效处理、信息的快速传递和资源的合理共享；也为日后的功能扩展、业务延伸及系统外部拓展、系统升级提供标准、兼容、平滑的接口和冗余。 系统的建设，应坚持“以需求为导向，以应用促发展”的方针，遵循“统一领导、统一规划、统一标准、分步实施、网络互联、信息共享” 的建设原则。 系统的建设目标： 1） 确立中心的核心地位 根据集约化运营模式，以管理中心的信息中心为核心的数据传输、交换枢纽，以管理中心本级职能部门为统一的经营管理、核算主体，采用局域网和广域网络有机结合的网络结构；通过本次新系统的建设（分阶段）完成数据的全面集中和系统的完全统一，从而确立本管理中心的主导地位。 2） 规范、标准、科学、适用 信息系统的设计应以信息系统工程建设的相关行业标准、部标和国标等技术规范为依据，并严格遵循住房公积金业务相关的国家政策法规。同时，系统的功能实现更要充分结合住房资金管理中心的运营现状和现实发展需求，符合地方性政策法规的要求。 3） 技术的先进性、成熟性和系统的前瞻性 系统开发基于.NET。 信息系统的设计应采用先进、成熟、可靠的系统网络架构和系统工程设计方法。操作系统和数据库的选型，不能仅局限于满足当前的业务基本需求，更要充分考虑日后业务的快速发展。 4） 系统安全可靠性及易用性 整体系统设计安全可靠，应具有清晰的层级、权限管理体系，完备的系统审计、日志回溯功能，可靠的数据校验、纠错控制，强大的网络及硬件测控、系统容错、备份恢复等安全机制。注重系统的实用性和易用性。 功能强大、系统集成、响应实时 系统首先能够保证功能完全、灵活地实现住房公积金个人贷款管理的各个业务环节，并能有效与外联的其他系统很好地兼容、对接，实现数据充分共享和信息及时交换。 良好的系统可扩展性设备复用 软、硬件系统应兼顾满足当前和日后业务发展的需求；同时，通过设备复用来适当保护现有的投资，并应从业务发展的角度最大限度降低设备和系统的重复投资。 高性价比 系统以合理的投资，在确保系统的先进性的前提下，达成高的性能格价比，并应考虑软硬系统维护人力的有效精简及费用的相对低廉。 应注重应用系统开发的过程化管理，借助引入先进的需求分析、版本控制和系统测试的开发管理集成平台或辅助系统设计工具，通过对全程的过程控制和文档化管理，确保系统的较高质量和系统维护、扩展的可回溯。 2 现状分析 2.1 管理中心简况 余姚市住房资金管理中心直属市政府，负责市级行政和企事业单位住房资金的归集管理和使用。 2.2 应用系统 目前的住房公积金归集管理系统运行良好，原有的公积金个人贷款业务完全委托银行管理，每月银行将贷款数据报表提交给中心。 3 整体需求 3.1 系统构架 对原先管理中心、网点进行整合，形成统一的、覆盖本级和各银行的业务网络体系，实现管理中心与银行、上级监管部门及其他相关单位的互联。 住房公积金管理信息系统由三个既相对独