基于新制度教育学视域工学结合教学制度设计的理性基点3.docVIP

基于新制度教育学的校企合作工学结合制度设计的理性基点 高文杰 ( 天津职业大学 天津 300410 ) 摘要：界定了校企合作、工学结合制度；阐述了新制度教育学的主要观点。并在上述基础上，具体分析了基于新制度教育学的校企合作、工学结合制度设计的理性基点，即，“新经济人”假设是校企合作、工学结合制度设计的逻辑起点；制度个人主义、成本—收益和均衡—非均衡方法对校企合作、工学结合制度的分析是其制度设计的重要理性基点。 关键词：新制度教育学；校企合作、工学结合制度；制度设计 中图分类号:G710　　 文献标识码:A　 　　 随着我国社会经济的快速发展，职业教育获得了前所未有的提升，在这个过程中，积累了许多规律性的经验和亟待解决的问题，一个共同的指向是期待着制度的固化与建构。近时期以来，教育部等政府部门也把制度建设作为重要的枢纽工作之一。教育部2012年工作要点指出：“要配合做好《职业教育法》修订草案审议工作，研究制定《校企合作促进办法》和《集团化办学指导意见》；完善职业教育基本教学制度和学校管理制度，实施《职业院校学生顶岗实习管理办法》，健全职业院校学生实习安全风险管理制度，进一步完善职业教育国家制度体系框架。”上述这些法规基本上都围绕校企合作、工学结合培养模式来展开的，本文为方便起见，不妨统称为校企合作、工学结合制度。 就体现校企合作、工学结合意旨的我国职业教育制度建设可以追溯到20世纪初期，历经时代变迁不断发展，到目前为至，随着我国职业教育百余年的历史，职业教育制度也经历了萌芽、探索与混乱、恢复与发展，逐步走向规范化。但还需看到，以往的相关校企合作、工学结合的制度，其基本取向是与计划经济相匹配的政府主导型办学模式下的制度框架,是号召倡导与宣传式的，显示出制度理想主义、权威主义的色彩，没有建立在制度利益相关者个体利益分析的基础上，很难适应市场经济环境。 校企合作、工学结合制度的建设要遵循制度科学，吸收现代制度科学的滋养，才能使其落地生根健康成长。基于这种考虑，新制度教育学的制度分析方法便进入我们的视野。这里以新制度教育学的制度分析的视角试对校企合作、工学结合制度设计的理性基点做出阐述，以期对正在重点进行的制度建设提供些许智力参照。 一、新制度教育学部分观点概述 新制度教育学借鉴新制度经济学的认识论与方法论，特别是运用成本—收益方法和现实主义方法分析教育及其制度问题，从而形成了一整套教育及其制度的认知与主张。其学科主张为我国学者近年提出的，并产生了广泛影响。部分重要观点可概括为如下几点： 其一，新制度教育学认为，制度是由社会所采纳的习俗、惯例、道德、戒律、规章、法律等构成的一组制约个人或组织社会行为，从而调整个人与社会组织之间错综关系的一种社会机制。它由正式制度与非正式制度构成，其中，非正式制度是社会共同认可的、不成文的行为规范，一般是以习俗、惯例、道德等文化形态呈现，而正式制度则是人们制定的一系列政策法规，一般是以规章、法律条款硬约束形态呈现。教育制度也由非正式教育制度、正式教育制度与教育制度实施机制这些要素组成。 其二，教育制度是极其重要的教育无形资源之一，它具有减少教育的交易成本、廓定教育利益范围的突出作用。教育的根本变革的标志与动力机制是教育制度的变革，适当的制度变革是解决教育中的重大问题有效途径。 其三，国家的教育制度是由内生性与外生性两种制度生成形态相互博弈、协调与整合基础上产生的。所谓内生性，是指教育制度是基于个人或利益集团自身利益的理性计算，是制度博弈局势中个人或利益集团利益的整合协调。所谓外生性，是指制度是与社会利益相联系，其规则并不能简单归结为个人或利益集团的理性计算，也不是个人或利益集团目的与行为的结果，而是出自外在的、个人或利益集团在行为过程中需要遵从规则控制的属性。 其四，教育制度设计中倚重制度内生性是使教育制度具有现实性与合理性的重要基础，过分强调与突出制度的外生性的属性将降低制度的现实性，容易产生制度的冒进、乌托邦与权威主义，加大制度的运行成本。当然任何的教育制度都不可能没有外生性，这从另一角度提示我们，教育制度设计中要考虑“激励兼容”，这也是教育制度体系的应有的部分。 其五，在很大程度上人们对现有教育制度的批判和干预出于浪漫理性与道德判断，基本上属于旧制度教育学的分析框架，带有难以消弭的体系痼疾。要克服现有的理性困境，必须首先更新思想方法、分析范式，而采用新制度教育学的分析方法，是从现实人出发考量教育制度问题的重要取向。 二、校企合作、工学结合制度的界定 职业教育是“跨界的教育”，是在与社会组织的合作过程中才能完成。因此本文使用校企合作概念是在宽泛的范畴内，即在高素质技能型人力资源的教育生产过程中，各级教育组织、产业行业等组织、职业学校、企业与政府部门以利益为基础，共同举办职业教育的模式